В Украине же бюджетообразующие налоги — это налог на прибыль и НДС (впрочем, его платят в конечном итоге как раз граждане). Подоходный налог «по полной» платят разве что в киевских офисах западных корпораций или в тех компаниях, которые вынуждены становиться прозрачными, исходя из перспектив IPO или привлечения западного капитала.
Согласно опросу, недавно проведенному Киевским институтом проблем управления им. Горшенина, половина украинцев считают, что налоги не принято платить потому, что ставки слишком высоки. Однако это не совсем так. Например, у подоходного налога весьма небольшая ставка (с 2004 г. было 13%, сейчас 15%), другие налоги тоже невысоки, по европейским стандартам. Разве что социальные отчисления (около 40% фонда оплаты труда) великоваты. Но это поправимо.
Вторая причина серьезнее. Не менее половины респондентов говорят о своих сомнениях в том, что собранные средства пойдут по назначению. Здесь уже никакой Налоговый кодекс не поможет.
Минтруда намерено усилить контроль за работодателями для предотвращения уклонения ими от уплаты налогов с заработной платы. Как сообщил «i» замминистра Николай Солдатенко, в проекте нового Трудового кодекса предлагается закрепить обязательность письменного договора между работодателем и наемным работником, в котором бы формировались условия труда и уровень зарплаты каждого работника.
Соблюдение обязательной формализации трудовых отношений должно обеспечиваться ужесточением контроля со стороны инспекции труда. «Планируется ввести ответственность за отсутствие письменного трудового договора на руках работодателя и наемного работника. Также предполагается регистрация трудовых договоров в определенной институции»,— рассказал господин Солдатенко. По его словам, регистрацией может заняться одно из учреждений социального страхования. Замминистра также информировал, что в Болгарии штрафные санкции составляют $500-600, а за год после введения обязательной формализации трудовых отношений легальная занятость увеличилась на 30-35%. Легализации заработной платы должно способствовать и усиление ответственности работодателей за нарушение ими трудового законодательства. Исходя из этого министерство разработало законопроект, в котором предусмотрено усиление уголовной и административной ответственности работодателей за нарушения в области трудовых отношений.
В Минтруда считают, что одним из действенных способов легализации зарплаты и трудовых отношений является проведение комплексных проверок соблюдения законодательства о труде. Этим должны заняться территориальные государственные инспекции труда совместно с представителями местных органов власти, профсоюзов и контролирующих органов.
По словам директора Госнадзортруда Владимира Лося, отсутствие цивилизованных трудовых отношений лишает работающих возможности защищать свои права, в частности, на выплату зарплаты, социальные гарантии, пенсионное обеспечение, а также говорит о нарушении законодательства как работодателями, которые платят зарплату в конвертах, так и наемными работниками, поскольку речь идет об уклонении от уплаты налогов. «Двойная бухгалтерия не приносит пользы тем, кому нужно выходить на заслуженный отдых. Сколько человек заплатит в Пенсионный фонд, столько и вернется к нему в старости»,— говорит председатель правления Пенсионного фонда Борис Зайчук.
Замглавы парламентского комитета по вопросам социальной политики Людмила Денисова считает, что обязательная формализация отношений между работодателем и работником поможет вывести зарплату из тени, поскольку работник сам будет заинтересован в том, чтобы с ним заключили легальный договор. По ее словам, легализация трудовых отношений между работодателем и работником должна отразиться и на пенсионном обеспечении граждан, а наиболее действенно на легализацию зарплаты может повлиять налоговая реформа.
Обязательность формализации трудовых отношений пришлась по душе и экс-председателю Федерации профсоюзов Украины народному депутату Александру Стояну. По его мнению, для выведения зарплаты из тени следует повысить прожиточный минимум и уменьшить нагрузку на работодателей, снизив отчисления на фонд оплаты труда.
А вот по мнению народного депутата Ксении Ляпиной, формализация трудовых отношений на легализацию зарплаты особо не повлияет. По ее словам, легализировать зарплаты можно, снизив начисления на фонд оплаты труда. Формализация же отношений только добавит головной боли работодателям, особенно субъектам малого бизнеса.
