«Разве так делается?..»

— Валерий Михайлович, рост ВВП в первом квартале почти вдвое меньше, чем планировало правительство. Не грозит ли это секвестром бюджета?

— Проблема в том, что этот бюджет более чем на 80% закрыт социальными статьями, которые защищены Конституцией. Правительство должно изыскать средства при любом раскладе.

— Даже при желании нельзя реструктурировать бюджет?

— Нельзя, правительство не может урезать пенсии и зарплаты. Выход один — заимствования, но кто даст взаймы под такой бюджет? При невыполнении доходной части будут финансироваться только защищенные статьи. Все остальное будет перенесено «на потом», пока в госбюджет не поступят необходимые средства. А это неминуемо приведет к росту кредиторской задолженности распорядителей бюджетных средств перед исполнителями. Сейчас правительство увеличивает социальные выплаты тем, кто не принимает активного участия в создании ВВП, в частности, пенсионерам или бюджетникам. А вот сфера, которая должна обеспечить дополнительные поступления, от бюджета не только ничего не получила, но и пострадала. Многие из внесенных в бюджет налоговых изменений для производственников стали неожиданностью. Причем правительство не учло интересы тех, кто спланировал свою деятельность на перспективу с учетом действующей законодательной базы. Например, автомобилестроение, судостроение, легкая промышленность. Все это очень плохо скажется на инвестиционном климате, ведь инвестор не воспринимает резкие действия правительства, даже если они продиктованы исключительно благими намерениями. Тем более когда правительство фактически отказывается от обязательств предыдущего. Для экономики и инвесторов не имеет значения, какой это Кабмин — левый или правый! Инвестору важны госгарантии, стандарты и законы. Это государство, а не правительство берет на себя обязательства.

— Что происходит с выполнением бюджета — ВВП «засыпает», а правительство радуется наполнению доходной части?..

— Бюджет перевыполняется по сравнению с прошлогодним. Но в минувшем году доходная часть составляла 65 млрд. грн., а в этом — 105 млрд. грн., и сейчас по выполнению мы идем на уровнебюджета, заложенного предыдущим правительством. Среднемесячные поступления составляют около 6 млрд. грн., а должно быть 10 млрд. грн. Как правительство намерено выходить из этой ситуации, неизвестно. Если в ближайшие два месяца поступления значительно не увеличатся, то серьезные проблемы с выполнением бюджета неизбежны. Оснований для оптимизма я не вижу — слишком много скандалов. Сегодня бюджет в значительной степени разбалансирован из-за подорожания газа (с $44 до $58 за 1 тыс. куб. м). Понятно, что это приведет к увеличению тарифов и скажется на бюджете.

— Инфляция набирает обороты. Вы видите, за счет чего ее можно связать?

— На мой взгляд, поздно. Нужно было принимать совсем другой бюджет. Действующее правительство вместо того, чтобы гасить инфляцию, спровоцированную популистскими решениями Кабмина Виктора Януковича, только разгоняет ее. Причем зная о дефиците потребительских товаров, в том числе мяса. В таких условиях увеличивать социальные выплаты — безрассудство. Ведь это не только приводит к инфляции, но и давит на курс доллара. Понятно, что люди, дабы сохранить реальную стоимость денег, начнут менять их на доллары или на евро. Это усилит давление на доллар, а валютные запасы сегодня не ахти какие. Если они начнут сокращаться, может возникнуть кризисная ситуация…

— По данным НБУ, его запасов хватит на четыре месяца чистого импорта…

— А если население начнет скупать валюту? А если массово понесет деньги в банки? Что тогда случится с пассивами?

— То есть инфляцию не остановить, поезд тронулся?..

— Думаю, остановить ее уже невозможно. Правительство может попытаться административно ограничить цены. Но это приведет только к опустошению прилавков и росту теневого рынка.

— Какую инфляцию Вы прогнозируете по итогам года?

— Я убежден, что при таком бюджете правительство в запланированные рамки (до 10%. — Авт.) не впишется.

— Вам не кажется, что надо менять премьера?

— Это вопрос политический… Пока политика правительства Тимошенко напоминает раздел шкуры неубитого медведя — делят еще не заработанное. В действиях Кабмина была бы логика, если бы он принял такие меры, которые бы дали импульс развитию экономики и тех, кто наполняет бюджет. Удачными я считаю действия, в результате которых увеличивается доходная часть бюджета, но нет негативного влияния на экономику и потенциальных инвесторов. Я вообще сторонник того, чтобы новое правительство полгода пожило по бюджету имени Николая Азарова (экс-первый вице-премьер), осмотрелось, а уж затем решало, как можно улучшить бюджет. Но правительство пошло иным путем. Если Юлии Тимошенко удастся выполнить бюджет — честь и хвала правительству! Но на этот счет есть сомнения.

— Как Вы оцениваете заявления премьера, в которых она обвиняет нефтяников и металлургов в картельном сговоре?

— Как только правительство начинает оперировать такими понятиями как «спекулянт», «саботажник», «враг народа» и т. д., значит, экономических инструментов регулирования рынка у него не осталось. Это касается любого правительства — правого, левого! У экономики свои, объективные, законы. Я не исключаю, что элементы саботажа присутствуют, но бороться с ними надо экономическими же методами.

— Так что, теперь стрелять начнут?

— Не знаю, это тоже вопрос политический…

— Как Вы оцениваете инициативы правительства по укреплению курса гривни?

— Я не знаю, как будет действовать Нацбанк, но для меня главный вопрос — денежная масса. Все социальные выплаты завязаны на наличные деньги. Я хочу знать, будет ли НБУ печатать деньги. На мой вопрос Стельмах (глава Нацбанка. — Авт.) сказал, что это делать не будет. А как выйти из ситуации? Печатать деньги — значит, раскручивать инфляцию…

— Сейчас у Тимошенко есть ресурс, чтобы надавить на Стельмаха, или он способен вести самостоятельную политику?

— По Конституции НБУ — самостоятельный орган, более того, ответственный за стабильный курс гривни. Но бюджет был принят, а Основы денежно-кредитной политики под него мы не увидели, хотя по правилам правительство должно подавать бюджет, а НБУ одновременно показывать инструментарий. Мне сложно сказать, как будет действовать Нацбанк. А если он ничего не предпримет, возникнут задолженности.

— Почему так получается, что при высокой инфляции у правительства нет роста экономики? У Януковича при инфляции хотя бы ВВП рос…

— Сложно сказать. В предыдущие годы рост был связан с конъюнктурой цен на металл, хорошо работала металлургия. А сейчас правительство приняло меры, давящие реальное производство. Например, удар по автомобилестроению — это ведь не только ЗАЗ. Вы посмотрите, сколько с ним связано смежников, инвестиций — останавливаются целые отрасли. А судостроение? Ведь оно только-только начало подниматься, только получило заказы… А СЭЗ? Предприниматель запланировал что-то, сделал бизнес-план и вдруг — гильотина! Разве можно так поступать с рынком? Конечно, все стопорится, замедляется рост экономики! Хотя по логике правительства, политика которого направлена на детенизацию экономики: часть, которая выходит из тени, должна давать рост ВВП. По меньшей мере, не должен снижаться темп. Если же так происходит, то действия правительства однозначно неправильны. Шаги нынешнего Кабмина не то что не идеальны — этот бюджет поверг в шок реальный сектор экономики, в частности, малый и средний бизнес. Ведь предлагали же: давайте заложим 300 млн. грн. на микрокредитование — нет, обрезали целое направление малого бизнеса. Вы, что, думаете, если арендаторов квартир обяжут платить полностью, они это будут делать? Да не будут! Уйдут в тень! И что, их поймает налоговая? Ни в коем случае — кадастра-то нет, и никто не знает, где чье! Так лучше платили бы они как единоналожники, но существовали в легальном секторе! А сейчас все они ушли в тень, и ищисвищи… Разве так делается?..

Асадчев Валерий Михайлович — народный депутат, член политсовета Украинской народной партии, зампред парламентского Комитета по вопросам бюджета. Родился в 1953 г. в Киеве. В 1977 г. окончил Киевский политехнический институт. Кандидат экономических наук. В 1992-1998 гг. — глава госадминистрации Московского района Киева