Сегодня в 10.00 начнется закрытое заседание Конституционного суда (КС). Судьи будут решать, прекращать ли им производство по первому указу Виктора Ющенко (от 2 апреля) о роспуске парламента.
Вчера в КС уже было зарегистрировано новое представление народных депутатов относительно конституционности второго указа о роспуске Рады (от 26 апреля). Об этом «і» сообщил народный депутат от Партии регионов Вячеслав Комар, уточнив, что представление подается как неотложное. То есть у КС для его рассмотрения — 30 дней с момента регистрации.
Представление готовилось вчера в спешном порядке, так же как и проект постановления парламента № 3495 о начале процедуры импичмента главы государства. Авторы представления — коммунисты Екатерина Самойлик, Николай Кравченко, Алексей Бабурин, экс-бютовцы Николай Полищук и Александр Ковтуненко, а также регионал Юрий Каракай. Согласно тексту документа, завтра руководители фракций могут внести свои предложения по поводу главы и персонального состава комиссии, которая займется расследованием деятельности Виктора Ющенко на посту президента. К 15 мая выводы комиссии могут быть рассмотрены на парламентском заседании.
Проект постановления возможно проголосуют уже сегодня. Для его принятия, согласно Конституции, требуется 226 голосов. Но часть регионалов сомневаются в необходимости импичмента. Об этом заявила координатор коалиции Раиса Богатырева. А парламентарий-регионал Тарас Чорновил сообщил «і», что «начало процедуры импичмента — это самый важный момент». «Дальше можно думать: или мы доводим импичмент до конца вместе с Тимошенко, или не надо ей подыгрывать»,— сказал депутат.
О возможности возвращения в парламент для продолжения работы ранее говорил замглавы фракции БЮТ в ВР Александр Турчинов. Петиция блока о аннулировании его избирательных списков пока не рассматривалось в Центризбиркоме. Заявления бютовцев о сложении полномочий народных депутатов написаны не на имя спикера Рады Александра Мороза, а на имя Виктора Ющенко. В силу этих факторов фракция БЮТ может вернуться в Раду в любую минуту и принять участие в ее работе, невзирая на вторичный роспуск парламента.
Тем временем, ситуацию с новым указом предстоит снова анализировать Конституционному суду. По сравнению с первым указом он содержит три ключевых отличия.
Первый. Он признает недействительным нашумевший первый указ, но содержит положение о прекращении полномочий Рады V созыва, и назначает досрочные выборы не на 27 мая, а на 24 июня. Как президент и пообещал в своем позавчерашнем телеобращении.
Второй. В указе появилась ссылка на ст. 90 Конституции, которая регламентирует три основания для роспуска парламента. Ссылаясь на п. 1 ч. 2 этой статьи, Виктор Ющенко утверждает, что в течение месяца с начала работы ВР V созыва не была сформирована коалиция, поскольку в сформированную 11 июля 2006 г. антикризисную коалицию вошли депутаты, не состоявшие ни в одной из фракций.
Третий. Из резолютивной части нового указа исчезло положение, предлагающее народным депутатам продолжать осуществлять полномочия, которые не связаны непосредственно с полномочиями Рады.
Источник «і» в КС сообщил, что временное положение применения ст. 90 Конституции не может быть бесконечно: «Нельзя распускать парламент через два-три года после возникновения предпосылок, описанных в данной статье». По мнению источника, если парламент 30 дней бездействовал и президент на это сразу не отреагировал, то все — «поезд ушел». «А сейчас даже сложно передать, что чувствуют и говорят судьи КС, которые в течение восьми дней ссорились и дебатировали по поводу предыдущего указа главы государства. Сейчас вся эта работа оказалась проделанной зря,— сказал источник.— Все, что происходит,— это уже от лукавого, направленное не на соблюдение законности, а на отстаивание своей позиции».
По мнению постпреда Кабмина в КС, судьи в отставке Василия Нимченко, новый указ не грамотнее предыдущего, и с точки зрения права и Основного закона он не выдерживает никакой критики. «Во-первых, он по сути признает неконституционность ранее принятого указа. Во-вторых, нарушена указанная в ст. 90 Конституции процедура проведения консультаций со спикером, его замами и главами фракций, предваряющая решение о прекращении полномочий ВР. А если в указе появилась ссылка на ст. 90, тогда вообще вопросов нет — нужно проводить консультации! А когда же он их провел? Ведь вчера никаких консультаций не состоялось»,— сказал «і» господин Нимченко.
Принятие нового указа свидетельствует о невозможности возврата Виктора Ющенко в рамки, установленные Конституцией, утверждает господин Нимченко: «Действия президента в чистом виде являются фактами захвата власти». Постпред правительства в КС заявил, что снова примет участие в процессе в КС и будет ждать его решения по второму указу.
Но судья КС в отставке Петр Мартыненко считает указ о роспуске Рады №2 «более очевидным», удовлетворяющим тех, кто любит «видеть право в тексте предложения». По мнению господина Мартыненко, и первый указ был юридически обоснован, только для понимания этого нужно юридически грамотно читать Конституцию. «Пункт ст. 90, на который ссылается президент в новом указе, говорит о том, что в течении первого месяца должна быть сформирована коалиция. И там же предостережение: если этого не произошло, то это является основанием для прекращения полномочий ВР. А в отношении срока, в течение которого президент должен принять такое решение, в данном пункте ничего не говорится, и он не содержит никаких ограничений»,— сказал судья КС в отставке. Относительно предварительных консультаций президента с руководством парламента и его фракций Петр Мартыненко отметил, что президент, скорее всего, посчитал, что он уже провел консультации перед изданием первого указа о прекращении полномочий Рады — и в данном случае речь идет об определенной юридической протяженности. «В самой Конституции не сказано, что перед каждым случаем прекращения полномочий ВР обязательно должны проводиться консультации. На мой взгляд, эта процедура должна производиться на усмотрение главы государства»,— подчеркнул господин Мартыненко.
