Подвійне Різдво, перевірки бізнесу без «маски-шоу», реєстр для НБУ, скорочення ПАТ, а також багато іншого - депутати вирішили здивувати українських виборців законодавчою продуктивністю.
З огляду на невисоку працездатність, яку парламентарі демонструють останнім часом, учорашній день у Верховній Раді (ВР) став на диво результативним. Багато проектів, винесених на голосування, є цінними для українських громадян та економіки країни загалом. Приємно відзначити, що депутатам не забракло сил та витримки ухвалити відповідні документи без гучних скандалів, а в деяких питаннях – показати цілковиту ідилію.
Два Різдва
Парламент підтримав законопроект № 5496 про святкування Різдва двічі – 25 грудня та 7 січня, натомість виключив зі святкових днів 2 травня. Це сприятиме об’єднанню та кращому взаєморозумінню між християнськими релігійними громадами як у межах, так і за межами України, а також сприятиме оптимізації святкування Різдва та Нового року.
Згідно з пояснювальною запискою, близько 23 тис. православних, греко-католицьких та деяких інших християнських громад відзначають Різдво Христове 7 січня за Юліанським календарем. Водночас в Україні налічується близько 11 тис. релігійних католицьких і протестантських громад, що становить близько 30% від усіх релігійних організацій України, які святкують Різдво Христове за Григоріанським календарем, тобто 25 грудня. Різдво святкують двічі Білорусь, Молдова, Ліван та Албанія.
Голосувати за зміни довелося шість разів, бо частина депутатів хотіла виключити 2 травня, а інша була категорично проти. Зрештою, після тривалої суперечки, погодилися, що 25 грудня має бути вихідним, а 2 травня – робочим днем. Більшість представників фракцій підтримали цю зміну, наголосивши, що так Україна стане більш “європейською”.
Стоп маски-шоу
Також депутати ухвалили урядовий законопроект №7275 щодо протидії необґрунтованому тиску на бізнес. Документ передбачає встановлення законодавчо обґрунтованої й обов’язкової вимоги щодо відеофіксації судового рішення про проведення обшуків та неприпустимість ухвалення такого рішення без адвоката.
Передбачено також заборону вилучення оригіналів фінансових документів, серверів, комп’ютерів і телефонів підприємців під час обшуків та відеофіксацію таких обшуків. Забороняється безпідставне відкриття одних і тих самих справ та встановлюється відповідальність правоохоронців за неправомірні дії щодо підприємців.
«Понад сто тисяч обшуків сьогодні в країні – це така собі панацея, і за ними нічого немає. Найголовніше – за однією й тою самою справою неможливо буде порушити кримінальну справу різними правоохоронними структурами. Цей закон захистить чесний бізнес», – прокоментував прем’єр-міністр Володимир Гройсман.
ПАТ чи ПрАТ
Ще один законопроект, що ухвалили в другому читанні, – № 5592-д, про спрощення ведення бізнесу та залучення інвестицій емітентами цінних паперів.
Представляючи документ, член комітету Ради з питань фінансової політики та банківської діяльності Павло Різаненко звернув увагу, що в Україні у формі публічних акціонерних товариств (ПАТ) існують тисячі юридичних осіб, і через те, що в них така форма, вони зобов’язані виконувати надмірні вимоги.
«По суті ці організації не є публічними, тому пропонується, щоб без будь-якої бюрократії вони могли стати приватними акціонерними товариствами (ПрАТ). Вони, як і раніше, подаватимуть регулярну річну звітність, однак процедури будуть спрощеними. Цим законом передбачається повністю прибрати паперовий документообіг під час подання звітності регульованої інформації у відносинах з національним регулятором. Це певна революція», – сказав парламентар.
Він наголосив, що навіть у деяких європейських країнах певні звіти все ще подають у паперовому вигляді, відсутність цього спростить ведення бізнесу для всіх акціонерних товариств.
Реєстр для НБУ
Парламент ухвалив за основу законопроект №7114-д про створення та ведення кредитного реєстру Нацбанку України (НБУ), альтернативний затвердженому Кабміном та зареєстрованому в парламенті 15 вересня, але з озвученими в сесійній залі поправками.
Перший заступник міністра фінансів Оксана Маркарова закликала депутатів підтримати або урядовий законопроект, або альтернативний з озвученими поправками БПП. «Цей кредитний реєстр, створення та функціонування якого ми пропонуємо, досить зрозумілий і простий, відповідає міжнародній практиці, має просту філософію: банки діляться інформацією з регулятором і мають доступ до цієї інформації», – сказала вона.
Раніше проти альтернативного законопроекту висловилися в НБУ, за інформацією якого, документ дасть можливість кредиторам подавати до кредитних бюро інформацію про позичальників без їхньої згоди та зобов’яже НБУ надавати кредитним бюро необмежений доступ до свого кредитного реєстру, а також застосовувати санкції до банків, що не працюють з кредитними бюро. Тут висловлювали побоювання, що в разі ухвалення альтернативного законопроекту будь-хто зможе зареєструвати кредитне бюро й автоматично отримати конфіденційну інформацію про позичальників банків.
Зазначимо, практика ведення кредитних реєстрів поширена як мінімум у 14 країнах єврозони, де державні кредитні реєстри плідно працюють одночасно з приватними кредитними бюро. Зокрема, це такі країни, як Австрія, Болгарія, Чехія, Румунія, Португалія.
Як зазначали раніше експерти, реєстр дозволить банкам бачити, хто з потенційних позичальників уже мав проблеми з погашенням боргів, і відповідно оцінювати в майбутньому ризики їхнього кредитування. Водночас, як зазначають юристи, нинішнього законодавчого регулювання не досить для реалізації такого проекту.
Європейський аудит
Також ВР підтримала за основу законопроект № 6016-д про аудит фінансової звітності та аудиторської діяльності. Документ має привести норми українського законодавства у сфері аудиторської діяльності у відповідність до законодавства ЄС, зокрема положень Директиви 2006/43/ЄС та Регламенту 537/2014. У ньому передбачено визначити правові основи аудиту фінансової звітності, здійснення аудиторської діяльності в Україні та врегулювання відносин, що виникають під час її здійснення.
«Що це таке – орган громадського нагляду за аудиторською діяльністю? Це рада з нагляду за аудиторською діяльністю та інспекція забезпечення якості, що здійснює аудит суб’єктів суспільних інтересів. Притому ми говоримо, що професія органів громадського нагляду буде представлена достатньо, щоб впливати з професійного погляду та захищати свої інтереси», – сказала голова комітету Ради з питань податкової та митної політики Ніна Южаніна.
За її словами, до повторного другого читання уточнили механізми фінансування органу громадського нагляду за аудиторською діяльністю. Водночас Южаніна визнала, що це питання викликає дискусію, адже дехто переконаний, що цей орган має фінансувати держава. Крім того, вона повідомила, що комітет також уточнив перелік аудиторських послуг, «визначив чіткі обмеження щодо однозначного надання послуг з обов’язкового аудиту та аудиторських послуг».
Будуємо за спрощеним планом
Законопроект №6403 про регулювання містобудівної діяльності парламент підтримав у першому читанні. Документ спрямований на врегулювання питань планування та забудови територій, а також відносин під час розроблення та затвердження документації просторового планування, забезпечення об’єднаних територіальних громад (ОТГ) єдиною документацією з просторового планування тощо.
У проекті також пропонують створити Держреєстр документації просторового планування на державному, регіональному та місцевому рівнях; зарахувати до компетенції уряду ухвалення рішення про розроблення, затвердження, внесення змін до Генсхеми планування території України та встановити держвимоги щодо використання територій.
«Цим законопроектом ми відкриваємо шлях до управління своєю територією ОТГ. Коли кажуть, що ми щось додатково нав’язуємо, або вводимо обов’язковість, – це, навпаки, спрощує підхід до планування території, тому що замість трьох документів – схема планування, схема планування території громади, генеральний план окремих населених пунктів – вводиться один документ, що стосується плану ОТГ. Цим законопроектом відкривається шлях для того, щоб наступним кроком дати можливість розпоряджатися земельними ресурсами», – сказав віце-прем’єр-міністр Геннадій Зубко.
Міста стануть більшими
Крім того, депутати ухвалили за основу законопроект №6466. Ідеться про внесення змін до закону «Про добровільне об’єднання територіальних громад» щодо добровільного приєднання територіальних громад сіл, селищ до територіальних громад міст обласного значення. Законопроект спрямовано на розблокування процесу укрупнення територіальних громад міст обласного значення. Нагадаємо, 29 жовтня в Україні відбулися перші місцеві вибори у 201 об’єднаній територіальній громаді.
Немає аліментів – немає водійських прав
Також у першому читанні ухвалили законопроект №7277, що передбачає обмеження та заходи проти тих, хто ухиляється від сплати аліментів. Документ забороняє боржнику виїжджати за межі України, якщо він не платив аліменти протягом півроку. За таких самих умов планують заборонити такій людині керувати автомобілем, користуватися мисливською зброєю та полювати.
Людину, що ухиляється від сплати аліментів, можуть залучити до суспільно корисних робіт. Того з батьків, хто піклується про дитину, звільняють від сплати судового збору в разі звернення до суду щодо стягнення аліментів. Якщо один із батьків не платив аліменти протягом півроку, другому не треба отримувати його дозвіл для виїзду за кордон з дитиною.