Енергетику хочуть простимулювати за рахунок простих громадян. Уряд висловлює стурбованість.
Кабмін вчора запевнив населення, що нова методика стимулюючого тарифоутворення (RAB-регулювання) для дистрибуції електроенергії і передачі магістральними мережами не повинна відбитися на рахунках споживачів.
Чиновники вважають, що модернізувати інфраструктуру обленерго потрібно, в тому числі шляхом залучення інвестицій, але робити це слід не за рахунок простих українців. І рекомендують незалежному регулятору НКРЕКУ «ретельно вивчити і при необхідності доопрацювати» видані нормативи.
Боязнь влади «втратити обличчя» після обіцянок, що підвищення цін на світло з 1 березня 2017 року останнє, зрозуміле. Тим часом, експерти вважають, що впровадження нової методики розрахунку тарифу на постачання електроенергії неминуче призведе до суттєвого підвищення цін – спочатку для промисловості, а потім і для населення.
Як повідомлялося раніше, НКРЕКУ 28 липня 2017 завершила формування нормативної бази щодо впровадження стимулюючого тарифу для передачі і розподілу електроенергії. За словами глави НКРЕКУ Дмитра Вовка, відповідні зміни були внесені до постанови комісії від 23 липня 2013 року №1009.
При цьому чиновник не привів конкретних даних про нову методологію тарифоутворення і її впливу на тариф для обленерго. А також не повідомив і про можливість додаткового фінансового навантаження на кінцевого споживача.
Стимулюючий тариф або RAB-регулювання (Regulatory Asset Base – регульована база інвестованого капіталу) передбачає зростання доходу енергопостачальної компанії в залежності від розмірів її інвестування в мережі.
«Треба розуміти, що це не сам тариф, а формула його освіти для природної монополії, якою в тому числі є і обленерго», – пояснив U директор енергетичних програм Центру світової економіки і міжнародних відносин НАНУ Валентин Землянський.
За його словами, зараз тариф утворюється за принципом «витрати плюс», тобто до своїх витрат компанія додає свій прибуток і затверджує цей тариф у регулятора. Очевидно, що така система не стимулює обленерго скорочувати свої витрати якщо вони все одно будуть компенсовані за рахунок тарифу.
Тому в Європі застосовується RAB-тариф, який також називають стимулюючим. На відміну від витратного методу, він затверджується не на один рік, а на довший термін (3,5 і 8 років).
Даний механізм передбачає встановлення величини необхідного доходу (ставки прибутковості) компанії на старі і нові активи. Регулятор має намір закласти в так зване RAB-регулювання прибутковість для обленерго на рівні 12,5% річних. Причому, як на нову базу (мова йде про інвестиції в нові активи), так і на наявні активи компаній (підстанції, лінії передач та інше).
Передбачається, що це мотивує компанію модернізувати мережі і скорочувати втрати в мережах. Ідея проста: по-перше, чим більше база вкладеного капіталу, тим більше енергокомпанія може отримати грошей з ринку в результаті. По-друге, при незмінному тарифі компанія зацікавлена в скороченні витрат, щоб отримати додатковий прибуток.
Згідно з позицією НКРЕКУ, перехід на стимулююче тарифоутворення дозволить залучити інвестиції, підвищити енергоефективність, надійність і якість послуг, а в подальшому і знизити тарифи.
З одного боку, через кілька років зростання доходів обленерго зупиниться, оскільки необхідність великих інвестицій знизиться. З іншого – операційні витрати будуть постійно скорочуватися. Отже, можна буде зменшити тариф для споживача.
Однак експерти сумніваються, що українські власники обленерго будуть вкладатися в розвиток інфраструктури. Адже з 25 регіональних енергорозподільчих компаній 19 знаходяться в приватній власності.
