Подведены итоги заседания круглого стола «Решит ли эмиссия облигаций проблему возмещения НДС?», организованного журналом «Эксперт Украина» 21 июня в Верховной Раде Украины
Круглый стол состоялся при поддержке адвокатской компании «Моор & Кросондович» и аудиторской компании PricewaterhouseCoopers.
Это мероприятие стало первой публичной площадкой обсуждения проблемы возмещения НДС путем выпуска ценных бумаг с того момента, как правительство обнародовало соответствующее постановление №368 «О выпуске облигаций внутреннего государственного займа для возмещения НДС».
Открывая круглый стол, заместитель главы парламентского комитета по налоговой и таможенной политике Николай Катеринчук сказал: «В данный момент государство должно бизнесу почти 30 млрд грн., что составляет 15 % годового бюджета страны. Правительство Азарова нашло выход в конвертации задолженности государства перед экспортерами путем выпуска НДС-облигаций. Однако решит ли эмиссия облигаций проблему возврата НДС? Проблему данного налога нужно изменять в корне». И выступил с предложением к участникам круглого стола раскрыть все проблемные вопросы постановления и предложить правительству внести некоторые изменения с тем, чтобы сделать его более понятным и более действенным. «Я надеюсь, что наш круглый стол будет максимально практичным и предлагаю всем участникам отказаться от политических лозунгов и оценок. И постараться в ближайшие несколько часов найти как можно больше ответов на вопросы, которые нас всех интересуют», – сказал он.
Основные цифры и факты перед участниками озвучил заместитель главы ГНАУ Алексей Любченко. Так по состоянию на 17 июня 2010 г. 809 плательщиков заявили о желании получить просроченную задолженность по НДС-облигациям. В целом по результатам инвентаризации, которая проведена ГНАУ, и соответствующий реестр передан в Министерство финансов Украины, сумма задекларированного и невозмещенного НДС до 1 мая 2010 г. составляет 19,5 млрд грн. для 3,2 тыс. предприятий.
Вокруг вопроса формирования реестра и срока подачи заявок развернулась горячая дискуссия. Отвечая на вопросы участников, начальник Департамента мониторинга администрирования платежей Министерства финансов Украины Светлана Воробей сказала, что постановление №368 – это первый шаг правительства на пути решения вопроса по возмещению НДС. «Во-первых, это уменьшение сумм невозмещенного НДС, т.е. задолженности государства перед бизнесом, во-вторых, это решение вопроса по переходу к автоматическому возмещению НДС в будущем», – подчеркнула она.
Поднимая проблему определения субъектного состава плательщиков налога, которые имеют право на получение НДС-облигаций в 2010 году, Павел Ткаченко, партнер адвокатской компании «Моор и Кросондович», обратил внимание участников на круг вопросов, связанных с возмещением НДС тем предприятиям, в отношении которых возбуждены криминальные дела именно за неуплату НДС.
Генеральный директор Бюро экономических и социальных технологий (БЕСТ) Валерий Гладкий высказал свою точку зрения на решение вопроса возмещения НДС: «Эмиссия НДС-облигаций не решит проблему задолженности по НДС, которая растет не от накопленной задолженности, а от того бюджета, который был в прошлом году и в этом году. Тот бюджетный дефицит, который заложен, он нереален, и невозмещение НДС было средством затыкания этой дырки и останется средством затыкания этой дырки, по крайней мере, в этом году. Я не ожидаю, что, выпустив сегодня облигации, завтра мы перейдем к автоматическому возмещению». Им были предложены конкретные шаги по решению данной проблемы: «Во-первых, облигации надо продавать с дисконтом, на уровне 18 процентов. В таком случае они будут балансировать интересы экспортеров, которым государство должно возмещать, и интересы государства, которое имеет эту задолженность и предлагает рассрочку. Или предложить вариант зачисления сумм, подлежащих к возмещению, в счет уплаты налога на прибыль будущих периодов, растянуть это на срок до 5 лет на четких и прозрачных условиях. Сегодня экономический рост обеспечивают экспортеры, благодаря благоприятным внешним условиям, и рубить тот слабый драйвер экономического роста сегодня чревато завтрашними проблемами».
Возможные альтернативные механизмы возмещения НДС предложил старший менеджер отдела налоговых и юридических услуг PricewaterhouseCoopers Игорь Даньков: «Остроту этой проблемы может снять автоматическое возмещение НДС. Но надеяться на то, что автоматическое возмещение будет введено очень быстро, я бы не стал. Что делать? Должны быть альтернативные механизмы возмещения НДС. Два уже применялись на практике – зачет в счет уплаты других налогов (в частности, налога на прибыль), зачет в счет уплаты импортного НДС. Возможны и другие меры – освобождение от НДС взносов в уставной фонд при ввозе (товаров, оборудования) и передаче их на территории Украины. Такая мера дала бы возможность не расти заявкам на бюджетное возмещение НДС. Возможно, консолидированная уплата НДС в рамках группы компаний. Такие меры и такие механизмы следовало бы прописать в Налоговом кодексе. А также ввести санкции за несвоевременный возврат НДС, что стимулировало бы государственные органы своевременно возмещать НДС».
В дискуссии приняли участие представители Государственной налоговой администрации Украины, Министерства финансов Украины, Национального банка Украины, а также предприятия – экспортеры, юридические, инвестиционные и консалтинговые компании, представители крупнейших банков и фондовых бирж.
Участники дискуссии пришли к выводу, что эмиссия ценных бумаг – своевременный и ожидаемый шаг на рыке финансовых услуг. При этом, многие отметили несовершенство подготовленного правительством постановления, которое грозит усложнить процесс выпуска и оборота НДС облигаций, а также необходимость внесения изменений в постановление и дальнейшего усовершенствования механизма возмещения НДС.
Журнал «Эксперт Украина» – это качественная и своевременная аналитическая информация, необходимая для успешного ведения бизнеса. Это регулярные обзоры различных направлений отечественного бизнеса: специальные обозрения по отраслям промышленности; экономические прогнозы и обзоры регионов Украины; экономика и финансы – в контексте украинского и международного бизнеса; рейтинги крупнейших украинских компаний и многое другое. В Украине журнал представлен с октября 2004г. Тираж – 25 тыс. экз. Подписной индекс Укрпочты – 91284. Подробнее www.expert.ua
