Агентство ООН - Международный союз электросвязи (МСЭ) - пытается успокоить общественность и уверяет, что международная конференция по интернету, которая открылась в Дубае, не ставит себе целью установить жесткий государственный или наднациональный контроль над сетью
Представители 193 стран собрались в Дубае для обсуждения Международных регламентов электросвязи, которые сейчас распространяются только на телефонную связь.
Регулирование интернета рассмотрят на Всемирной конференции по международным телекоммуникациям, которая состоится в рамках встречи.
Компания Google заявляет, что эти переговоры представляют угрозу для “открытого интернета”, а представители Европейского Союза заявили, что действующая система функционирует хорошо: “Не надо ремонтировать то, что не сломалось”.
Однако МСЭ считает, что изменения в регулировании необходимы для расширения всемирной сети, чтобы доступ к ней имели все без исключений.
“Суровая правда заключается в том, что интернет остается в основном привилегией богатых стран. МСЭ хочет это изменить”, – заявил незадолго до начала конференции генеральный секретарь МСЭ Хамадун Туре – малиец по происхождению.
Телеграф и телефон
Международный союз электросвязи был основан в 1865 году – почти за 100 лет до создания ООН.
Сначала МСЭ занимался вопросами телеграфной связи, но со временем союз принял ответственность и за другие средства коммуникаций.
МСЭ разработал международные стандарты телефонной связи, а также распределяет радиочастоты и орбиты спутников связи.
На конференции в Дубае МСЭ – впервые с 1988 года – пытается провести масштабную реформу международных регламентов связи. По словам представителей агентства, система регулирования средств коммуникаций должна отражать развитие технологии за последние 24 года.
Однако США называют некоторые предложения стран-делегатов “тревожными”.
Терри Креймер, американский представитель на конференции, заявил, что кое-кто предлагает полностью передать в руки МСЭ управления интернетом.
“Некоторые активно рекомендует дать правительствам право вмешиваться в управление интернетом, контролировать контент, который передается через сеть, контролировать, что люди смотрят и что они пишут, – заявил представитель США. – Это фундаментальное нарушение всего, что мы считаем основами демократии и индивидуальных прав, и мы будем решительно выступать против любых предложений такого рода”.
Господин Креймер добавил, что США особенно обеспокоены предложением России, согласно которому все страны должны получить равноправный доступ к управлению интернетом. Предложение Москвы может привести к цензуре, опасается он.
Однако российские власти недавно ввели Нажать “черный список” запрещенных на территории страны сайтов без каких-либо изменений в международных договорах и регламентах.
Генеральный секретарь МСЭ также отрицает, что Россия предлагает передать агентству ООН функции американской неправительственной организации ICANN, которая распределяет доменные имена во всей сети.
Как утверждает Хамадун Туре, “МСЭ абсолютно не нужно брать на себя регулирование интернета”.
В понедельник российское интернет-издание “Газета.ру” сообщило, что из-за утечки информации о предложениях Москвы и бурной критики этих предложений российская сторона решила от них отказаться.
Плата за качество
Многие опасаются, что участники конференции в Дубае решат ввести дополнительные сборы для популярных сайтов, и они должны будут платить телекоммуникационным операторам за передачу информации через их сети.
Европейская ассоциация операторов телекоммуникационных сетей (ETNO), которая представляет интересы таких компаний как Orange, Telefonica и Deutsche Telekom, лоббирует так называемую схему “платы за качество”. Согласно этой схеме, интернет-фирмы должны будут доплачивать операторам, если они хотят гарантировать безупречное качество видео и другого контента, где важно качество изображения без помех и без размытой “картинки”.
Ассоциация ETNO считает, что такая бизнес-схема даст интернет-провайдерам стимул вкладывать деньги в развитие сетей.
Намеки на то, что “провайдеры заслуживают полной оплаты своих услуг”, звучат и в предложении от Камеруна, детали которого просочились в прессу накануне конференции.
Терри Креймер считает, что эту идею поддержит не только Камерун, но и “различные арабские страны”.
Впрочем, США и Евросоюз категорически против, и теоретически это должно остановить подобные предложения еще в зародыше.
МСЭ постоянно заявляет, что для изменений в регламентах нужно не просто мнение большинства, но согласованная общая позиция относительно необходимости реформы.
“Голосование, на нашем жаргоне, означает, что кто-то выигрывает и кто проигрывает, а этого мы допустить не можем”, – заявил доктор Туре корреспонденту ВВС.
Голоса против регулирования
Эти слова успокаивают не всех.
Комиссар ЕС Нили Крес, которая отвечает за “Цифровой план” Евросоюза, не понимает, почему вообще регламенты МСЭ нужно использовать для регулирования всемирной сети.
“Интернет работает, его не нужно регулировать договором МСЭ”, – написала она в Twitter.
Интернет-гуру компании Google Винт Серф – компьютерщик, который создал несколько ключевых протоколов, заложивших основу интернета – в целой серии выступлений высказался более радикально.
“Государственная система регулирования не только не нужна, она почти неизбежно приведет к повышению цены трафика и помешает интернету расти быстро и естественно, как это происходило с начала его коммерческого использования в 1990-х годах”, – написал он в статье для CNN.
Google подал свою петицию в защиту открытого интернета: “В МСЭ право голоса имеют только правительственные чиновники… Инженеры, фирмы, люди, которые строят и используют всемирную сеть, своего голоса там не имеют”.
В ответ на это МСЭ указал, что Google может донести свое мнение до участников конференции через американскую делегацию, в которой есть и представители компании.
“Они здесь и могут принимать участие в конференции, но при этом говорят всем, что “это закрытый клуб”, – пожаловался Туре, когда его спросили о позиции Google.
“Мы их попросим выложить свои карты на стол, – говорит руководитель МСЭ. – Проблема, которую они поднимают, – управление интернетом – не должна здесь обсуждаться. Так что их ждет здесь совсем не то, на что они рассчитывают”.
