Работники правоохранительных органов и воинских формирований оказались сейчас в очень сложной ситуации. Ситуации большой ответственности и выбора. Ответственности за себя, своих родных и перед людьми.
Что делать, скажем, конкретному работнику милиции в этой ситуации?
Природа того, что происходит сейчас в украинском обществе, на площадях и улицах, является новой. Готовых ответов нет.
Пора холодным умом подумать – как действовать дальше.
Работник милиции – не военный. Военные выполняют приказы, работники милиции же выполняют закон. Это принципиальное отличие. Только военные несут уголовную ответственность за неповиновение и невыполнение приказов, согласно статей 402 и 403 Уголовного кодекса Украины.
Но и военнослужащие внутренних войск МВД Украины, военнослужащие СБУ, как и любые другие военнослужащие, не несут ответственности за неповиновение и невыполнение приказа, если приказ является незаконным, а тем более – преступным.
На работников милиции статьи 402 и 403 УК вообще НЕ распространяются.
Поступая на службу, работники органов внутренних дел клянутся ” всегда оставаться преданным народу Украины, строго придерживаться ее Конституции и действующего законодательства, быть гуманным, честным … мужественно и решительно, не жалея своих сил и жизни, бороться с преступностью, защищать от противоправных посягательств жизнь, здоровье, права и свободы граждан, государственное устройство и общественный порядок”, – выписка из Присяги.
Каждый полученный приказ работник милиции должен анализировать на соответствие закону. Если приказ является преступным, но милиционер его выполнит, то он будет нести уголовную ответственность.
Стоит процитировать положения 41-й статьи Уголовного кодекса.
” 2. Приказ или распоряжение являются законными, если они отданы соответствующим лицом в надлежащем порядке и в пределах его полномочий и по содержанию не противоречат действующему законодательству и не связаны с нарушением конституционных прав и свобод человека и гражданина.
4. Лицо, исполнившее явно преступный приказ или распоряжение, за деяния, совершенные с целью исполнения такого приказа или распоряжения, подлежит уголовной ответственности на общих основаниях” .
Есть золотое правило. Не знаешь, как действовать – действуй по закону.
Правоохранители, придерживающиеся этого правила, могут быть спокойны за себя, свою совесть, семью и будущее, могут не задаваться вопросом, или угодили они сегодняшний или будущий власти – это заведомо проигрышный подход, власть ведь изменится, а обоим не угодишь.
Другого правильного варианта, чем стать на сторону Конституции и закона, нет. Худшее, что их может ожидать при этом варианте, – это потеря работы на определенный срок.
Кем бы ни отдавался приказ грубо разогнать участников мирного протеста в ночь с 29 на 30 ноября на Майдане Незалежности в Киеве, понятно, прошел не одно звено начальников, пока дошел до исполнителей.
Обидно, что ни один “милиционер”, который служил звеном передачи приказа, или кто-то из его непосредственных исполнителей, услышав приказ, не вытащил оружие и не арестовывал человека, из уст которой он услышал этот приказ. Ведь это именно то, что должен был сделать по закону настоящий милиционер. И фактом также является то, что власть для выполнения этой преступной задачи не могла положиться на любого в милиции, ей пришлось подбирать по Украине преданных себе людей.
Возможно, какая-то часть “правоохранителей” выполняет приказы руководителей совсем бездумно. Есть среди них и те, для кого насилие над людьми является приемлемым.
И нет сомнений, что в этой системе есть много людей, которые имеют чувство чести и правды, и такие же переживания, как и все мы.
Приказы грубо разгонять мирных митингующих, вылавливать и бросать их за решетку, составлять фальсифицированные протоколы, прослушивать без санкции суда телефоны, нарушать надуманные уголовные производства, зачищать дубинками и гранатами улицы от пешеходов и другие подобные приказы – являются преступными.
оэтому, получив такой приказ, милиционер, прокурор или другой правоохранитель имеет два правовых варианта, как действовать дальше.
1. Отказаться выполнять приказ.
Такой поступок до недавнего времени был, пожалуй, нарушением шаблона. Однако отныне выполнения преступных приказов имеет совсем другой контекст – антинародный и антигуманный. Новые вызовы требуют новых ответов.
2. Арестовать того, кто отдал преступный приказ.
Второй вариант требует не только порядочности, но и героизма. Однако он является и самым правильным с правовой точки зрения. Аналогично, так же милиционер должен арестовать преступника, который пытается убить человека, ограбить или совершить другое преступление.
В государствах, где господствует право, а не человеческий волюнтаризм, работник полиции хорошо знает границы приказов, которые могут быть ему переданы, и что делать, когда тот, кто отдает приказы, перешел границу. Полиция является одним из ключевых столпов правового порядка.
Например, летом прошлого года чешская полиция не считалась с тем, что уголовные производства нужно возбуждать против высших должностных лиц государства, в том числе своих руководителей, чтобы дать бой коррупции. Руководители в полиции/милиции существуют для эффективной организации, однако они не могут определять содержания работы подчиненных. Начальниками для милиционера относительно содержания его работы является лишь Конституция и закон.
Сейчас в Украине практически каждый работник милиции и другой милиционер потенциально может войти в историю как человек, не на бумаге, а в действительности, заложив начало правового порядка в Украине.
Было бы целесообразно донести все это до как можно большего количества работников правоохранительных органов. Для этого можно использовать постер, из которого можно сделать открытки или другие информационные материалы.
Наша тактическая цель – сознательные правоохранители, а стратегическая – настоящий правовой порядок в Украине.
