После продолжительного периода несоблюдения режима прекращения огня, наступившего по итогам Минска-2, майские праздники ожидаемо принесли новый виток в развитие ситуации на Донбассе
70-летняя годовщина Победы стала идеальным поводом для международных встреч, а парад в Москве с участием в котором определились большинство мировых лидеров, как занятно подают этот факт местные СМИ, создал почву для торгов с обделенным вниманием главой РФ, как раз накануне отметившим 15-летие восхождения на первый срок. Еще одну годовщину на днях отмечали боевики на Востоке Украины – год с проведения псевдореферендумов, заблаговременно подготовленных российскими специалистами, как сообщал перед их проведением нардеп Сергей Лещенко, обнародуя соответствующие документы. Со всеми этими датами многие эксперты связывали возможное ужесточение ситуации на Донбассе и наступление поддерживаемых Россией боевиков, однако прошлая неделя показала, что и США, и ЕС и РФ стремятся избежать эскалации и заморозить конфликт, каждый – в своих целях. Чтобы обозначить эти цели и круг интересов представители Запада провели ряд встреч с руководством РФ и Украины.
Начался этот насыщенный событиями период с визита канцлера Германии Ангелы Меркель в Москву через день после парада, на котором Путин показал новый танк и обвинил США в подрыве международного сотрудничества, а также попытках создать однополярный мир. После переговоров с Меркель президент России Владимир Путин призвал Киев прекратить экономическую блокаду Донбасса, а контролируемые им боевики на несколько часов прекратили огонь, а потом и вовсе выступили с поправками в украинскую Конституцию, при этом признавая оккупированные территории частью Украины.
За день до публикации этих предложений, явно составленных не бывшими аниматорами, в Сочи прибыл госсекретарь США Джон Керри, который впервые с начала российского агрессии против Украины и незаконной аннексии Крыма провел многочасовые переговоры с президентом РФ Владимиром Путиным. Примечательно, что в день приезда Керри был опубликован резонансный доклад погибшего Бориса Немцова об участии российских военных в боевых действиях на Донбассе. Однако Керри и Путин обсуждали не только Донбасс, но и вопросы Ближнего Востока. Вероятно, торги шли параллельно по вопросам Сирии, Исламского государства, Афганистана и Украины. По итогам переговоров высокого гостя с российским главой Кремль сообщил о первых признаках понимания со стороны США и тупиковом пути санкционного нажима на Россию.
Уже на следующий день, в среду на саммите глав МИД стран НАТО в Турции, Керри заявил, что США предпочли бы не сохранять санкции против России, но оставят эти меры в силе, пока это необходимо для обеспечения мира в Украине. По словам Керри, для России и боевиков наступил критический момент выполнения минских договоренностей. Примечательно, что тогда же генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг заявил, что НАТО укрепляется самым серьезным образом со времен окончания Холодной войны. Также Столтенберг потребовал от Киева проведения на оккупированных территориях Донбасса местных выборов до конца года в рамках Минских соглашений.
В ту же среду представители Запада переключились на встречи с украинскими лидерами. В среду во время визита Петра Порошенко в Германию прошла его встреча с Ангелой Меркель, во время которой они обсудили встречу канцлера с Путиным и «подтвердили общую позицию относительно безальтернативности мирного урегулирования и деэскалации на Донбассе в соответствии с Минскими договоренностями». В четверг прошли переговоры президентов Украины и Франции в немецком Аахене. Франсуа Олланд сообщил Петру Порошенко о неприемлемости нарушения режима прекращения огня, риске новой эскалации конфликта на Донбассе и необходимости ее предотвратить, а также необходимости выполнения Минских соглашений.
В этот же день представитель США – помощница Керри Виктория Нуланд – приехала в Киев для проведения встреч с руководством Украины. Ее визит мог стать итогом всех предыдущих встреч с участием представителей Запада и РФ, направленным на предложение Киеву нового видения решения ситуации на Донбассе. Примечательно, что после визита в Киев Нуланд отправилась на переговоры в Москву. Однако официально позиция США остается неизменной. Комментируя визит Нуланд, представитель Госдепа Джефф Ратке заявил, что США остаются тверды в своей позиции о единстве Украины, поддерживают власть Украины, а также суверенитет и территориальную целостность государства, включая Крым. В этом ключе прозвучавшие на неделе заявления пророссийских боевиков и документы, предлагаемые от их имени после встреч западных лидеров с Путиным, выглядят очень симптоматично.
Главный итог прошлой недели – жесткое позиционирование Минских договоренностей как единственно возможного плана урегулирования ситуации на Донбассе. Однако, судя по всему, теперь Запад готов пойти на изменение хронологии договоренностей, в частности, выполнение других пунктов без прекращения огня на Донбассе. И здесь возникает сопротивление украинской стороны, которая настаивает на прекращении огня и не заинтересована в проведении выборов на Донбассе, которые она не может проконтролировать. Однако для реализации договоренностей в полной мере изменения в Конституцию нужно принимать уже сейчас, ведь их нужно будет утвердить на другой сессии, да и до местных выборов осталось всего несколько месяцев.
При этом среди всех участников переговоров в наименее выгодной позиции оказывается украинская власть. Если она отвергнет вызывающие предложения, поданные от имени боевиков, Запад и РФ могут обвинить Киев в нежелании идти на компромисс и придерживаться договоренностей. Это может привести к очередной эскалации конфликта боевиками при поддержке РФ, но уже при меньшей поддержке Украины Западом. В случае концептуального согласия Киева на предложения боевиков, пусть и с некоторыми поправками, власти придется смириться с существованием по сути неподконтрольного региона, который будет оставаться марионеткой РФ, но за украинские средства.
Конечно же, стороны готовятся и к другим возможным сценариям развития событий. К примеру, в начале недели Комитет Европарламента по иностранным делам призвал ЕС перестать считать Россию стратегическим партнером и оказывать противодействие «агрессивной и разделяющей политике России в отношении ЕС и его партнеров». Условием возобновления партнерства депутаты выдвинули требование к России о полном выполнении минских соглашений и возвращения Крыма Украине. Знаковое решение под конец недели приняла нижняя палата Конгресса США, одобрив оборонный бюджет в сумме $612 млрд, в котором предусмотрено выделение $200 млн на помощь Украине, в частности в виде летального оружия (решение еще должны одобрить Сенат и Обама).
Однако наиболее вероятной сейчас выглядит заморозка конфликта.
