В Украине продолжается кампания по декларированию доходов граждан
Большинство “по старой памяти” уже отбыли этот не совсем приятный процесс, для остальных еще есть время до 1 мая.
Надо отдать должное службам внешних связей налоговой, которые в последние годы всеми силами пытаются смягчить ее устоявшийся образ.
Если судить по журналам, сити-лайт и другими визуальными носителями, то может сложиться впечатление, что налоговая – это не “злобный полицейский”, а надежный соратник.
Так и должно быть в цивилизованном справедливом обществе. Зато украинская власть подготовила для граждан очередной налоговый сюрприз.
Она “завернула” его в достаточно привлекательную, на первый взгляд, обертку. Под “соусом” улучшения в Государственной программе активизации экономики на 2013-2014 годы представляется новая норма: общеобязательном декларирования доходов, введение которого ожидается с 1 января 2014.
Понятно, что сделано это с прицелом на президентские выборы 2015 и попыткой власти сохранить свое реноме на фоне дальнейшего падения экономики. Однако чего же на самом деле можно ожидать от таких налоговых нововведений?
Прежде всего, возникает вопрос о реальной обоснованной необходимости этого шага, ведь и сегодня в стране вполне успешно действует система декларирования доходов.
Все граждане, которые получают вознаграждение на дополнительном месте работы, и так подают декларации в налоговые органы или, по крайней мере, обязаны делать это.
Достаточно было бы наладить систему контроля, которая,-кстати, по вине самой власти отсутствует. Принятие же закона об обязательном декларировании проблемы не решит – следует устранять причины неэффективности нынешней налоговой службы.
Введение обязательной системы декларирования путем принятия нового закона противоречит Налоговому кодексу и выводит эту сферу финансово-трудовых и экономических отношений за рамки его действия. Неужели кто-то хочет умышленно запутать правила налогообложения, должен регулировать именно Налоговый кодекс?
Отсутствие четкого описания механизма функционирования новой системы декларирования доходов приведет к многочисленным незаконных трактовок и злоупотреблений. Сейчас в программе активизации экономики этот механизм не прописан.
Очевидно, что граждане столкнутся с трудностями. Им будет непросто самым вычислить объемы налогов и заполнять налоговые формы. Это откроет широкое поле для взыскания штрафов за неправильное оформление документов.
Вполне возможно введение определенной фиксированной ставки налога для лиц, подающих “нулевую” декларацию. И это довольно вероятно, ведь, не имея четкого механизма декларирования доходов и опасаясь санкций за неправильно заполненные формы, граждане будут массово сдавать “пустые” декларации.
При этом с “нулевыми” отчетами не так просто будет справиться и самой армии налоговиков, даже несмотря на незначительную административную составляющую. Власть, увидев, что ожидаемого наполнения фондов не происходит, будет заполнять эту недостачу другим способом – так называемой пеней за “нулевые” декларации.
Она также может не ввести в декларации графу о расходах, откроет еще один канал злоупотреблений чиновников и нарушение социальной справедливости.
Кроме того, инициатива правительства относительно обязательного декларирования доходов повлечет значительные расходы на администрирование. Вместо сокращения и без того раздутых кадров налоговой службы страна получит новый всплеск увеличения их численности, рост финансовых затрат на техническое обеспечение и зарплаты.
Беспокоит и другое намерение правительства, записанный в программе активизации экономики: усиление административной и уголовной ответственности за уплату зарплаты “в конвертах” не только для работодателей, но и для наемных работников.
Основания для беспокойства есть. Логично предположить, что введение уголовной ответственности не столько увеличит объемы “белой” зарплаты, сколько вызовет рост безработицы. На улице окажутся прежде всего честные работники, принципиально требовать официального трудоустройства и официальных выплат.
Также этот шаг в значительной степени усилит уязвимость добропорядочных работодателей. Он станет мощным орудием мести и расправы недобросовестных и ленивых работников с владельцами и управленцами предприятий.
Кроме того, введение такого существенного наказания за теневые зарплаты может быть удачно использовано с целью рейдерства. После вступления в силу этих актов достаточно будет только одного заявления “обиженного” работника, чтобы устранить действующее руководство предприятия и поставить вместо него “нужно”.
О том, что на многих предприятиях возрастет социальная напряженность, не приходится. Налоговые новации, скорее всего, вызовут обратный эффект, чем тот, который обещают инициаторы “программы улучшения”, – даже социальный взрыв.
