Программа экономических реформ Украины на 2010-2014 годы предполагает запуск второго – накопительного уровня пенсионной системы, сообщил вице-премьер Сергей Тигипко
“Долгосрочная перспектива – обязательное внедрение накопительной пенсионной системы”, – сказал он в Киеве в среду на заседании комитета экономических реформ во главе с президентом Виктором Януковичем, на котором была представлена программа.
“До 2014 года мы должны по этапам задействовать все три уровня пенсионной реформы”, – добавил вице-премьер Владимир Семиноженко.
В опубликованном позднее на сайте президента тексте программы сказано, что внедрение накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования запланировано в период до 2012 года.
Согласно документу предполагается, что ею будут охвачены люди, которым в 2012 году исполнится не более 35 лет. Условия внедрения накопительного уровня пенсионной системы, в частности, размер взноса, планируется уточнить до конца 2010 года.
Программа предполагает передачу Пенсионному фонду Украины функций сбора и администрирования средств накопительного уровня пенсионной системы, а также ведения системы единых пенсионных счетов.
В то же время она предусматривает возможность привлечения частных компаний для управления активами и направления накопительных взносов в негосударственные пенсионные фонды по желанию и выбору застрахованных лиц.
Помимо того программа предполагает обеспечение выплат досрочных (повышенных) пенсий для особых категорий профессий, связанных с риском для жизни, за счет внедрения корпоративных (профессиональных) пенсионных схем.
С.Тигипко отметил, что в настоящее время Пенсионный фонд Украины является несбалансированным: на 10 работающих приходится 9 пенсионеров, а доля пенсионных расходов достигла уже 17,9% валового внутреннего продукта (ВВП).
Предполагается, что в результате внедрения программы реформ соотношение объема пенсионных выплат к ВВП снизится до менее 12% до 2014 года, при этом ставка отчислений на пенсионное страхование не превысит 35%.
Первоначально (в рамках программы технического сотрудничества с американским агентством USAID и компанией PADCO) предполагалось ввести обязательное накопительное пенсионное страхование в Украине с 1 января 2007 года.
Затем правительство Юрия Еханурова в конце 2005 года одобрило Стратегию развития пенсионной системы, которая предусматривала внедрение накопительной системы пенсионного страхования в 2006-2009 годах, однако она не было реализована.
Правительство Юлии Тимошенко в октябре 2009 года утвердило новую Концепцию дальнейшего проведения пенсионной реформы, согласно которой предусмотрено завершить подготовку к внедрению обязательной накопительной пенсионной системы и осуществить поэтапное ее внедрение в 2014-2017 годах.
Согласно данным, указанным в Концепции, численность плательщиков взносов на пенсионное страхование составляет сегодня 15,2 млн, тогда как численность пенсионеров – 13,8 млн.
В Украине пока внедрена только система негосударственного пенсионного обеспечения, однако ее масштаб очень незначителен: менее 0,5 млн лиц являются ее участниками, а общая стоимость активов негосударственных пенсионных фондов на 1 июля 2009 года составляла 0,73 млрд грн.
Как сообщалось, Кабинет министров прогнозирует собственные доходы Пенсионного фонда в 2010 году в размере 121,8 млрд грн, тогда как его расходы окажутся на 70 млрд грн больше. По состоянию на конец марта долг фонда перед госбюджетом по привлеченным займам составлял 27,15 млрд грн.
