Основная цель украинских властей — зона свободной торговли с Евросоюзом
Совет министров иностранных дел стран-членов ЕС 10 декабря утвердил выводы по Украине. В этом документе зафиксированы требования, которые украинские власти должны выполнить для подписания соглашения об ассоциации с ЕС.
Список претензий
Из этого документа можно сделать вывод, что ЕС «простил» руководству Украины нарушения во время выборов Верховной рады и при подсчете голосов. Ведь в тексте резолюции Европарламента по Украине, которую утвердили 12 сентября 2012 г., в качестве одного из требований фигурировало именно проведение прозрачных парламентских выборов. Теперь же ЕС требует, чтобы власти выполнили все рекомендации
миссии наблюдателей ОБСЕ, а также усовершенствовали избирательное законодательство, в частности, парламент должен принять Избирательный кодекс. Напомню, что разработка этого документа финансировалось за счет европейских грантов.
Важный момент, который обращает на себя внимание – в тексте выводов по Украине не упоминаются Юлия Тимошенко и Юрий Луценко. Но в документе по-прежнему присутствует требование решить проблему политически мотивированных арестов и провести судебную реформу.
Еще одно требование ЕС осталось без изменений – проведение реформ, которые предусматривает «Повестка дня ассоциации Украина – ЕС». Пока что Евросоюз не выдвигает более жестких требований к Украине, несмотря на то, что руководство страны фактически игнорирует позицию ЕС.
Необходимо принять новый Избирательный кодекс и продолжить судебную реформу в сторону независимости третьей ветви власти. Причем, принципиально, чтобы в этом участвовали и представители оппозиции. Власти также необходимо выполнить решение Европейского суда по правам человека как в отношении Юрия Луценко, так и в отношении Юлии Тимошенко. Если на фоне положительного решения Страсбургского суда, ожидаемого в ближайшее время по делу экс-премьер-министра, украинский суд признает ее виновной по новым уголовным делам, это поставит крест на шансах подписать соглашение об ассоциации.
Последний шанс
Терпение европейцев может лопнуть. В тексте выводов четко сказано, что в случае выполнения требований ЕС соглашение об ассоциации может быть подписано до саммита Восточного партнерства, который запланирован на ноябрь 2013 г. Фактически, это последняя возможность нынешней украинской власти подписать этот документ.
Ведь в 2015 г. в Украине запланированы президентские выборы. Опыт нынешнего года свидетельствует, что ЕС не рискнет подписывать соглашение с Украиной накануне выборов. Если по итогам выборов в Украине сменится президент, то ЕС, опять-таки, предпочтет выждать и убедиться, что он готов изменить ситуацию. Если же нет – повторится история нынешнего года. В любом случае, подписание будет отложено.
К тому времени нынешний проект договора об ассоциации морально устареет. Особенно в части соглашения о создании зоны свободной торговли, так как этот документ содержит массу данных о размерах ставок и пошлин, размер которых каждая из сторон к тому времени будет пересматривать, поскольку изменится экономическая ситуация.
Необходимо понимать, что на ратификацию текста договора может уйти не менее двух лет.
Наиболее благоприятный для Украины сценарий – если ЕС согласится сначала ратифицировать экономическую часть соглашения, которая посвящена созданию зоны свободной торговли. Для этого будет достаточно решения Еврокомиссии. Именно на это и рассчитывает украинская власть.
В то время как, собственно, договор об ассоциации необходимо сначала ратифицировать в Европейском парламенте, после чего отдельно парламентами стран-членов ЕС. А на это могут уйти годы.
