Чиновники придумали как улучшить статистику рыбного промысла. В Госрыбагентстве подсчитали, что так называемые СТРХ — специальные рыбные товарные хозяйства — могут давать в десять раз больше продукции, чем сейчас.
“Потенциально только на придунайских водоемах Одесской области общей площадью 64,3 га (48% всех площадей, отданных СТРХ в регионе) должны обеспечивать в среднем 25 тыс. т рыбы. Это больше чем вдесятеро превышает показатели фактического вылова”, — сообщил UBR.ua глава Госрыбагенства Ярема Ковалив.
Как свидетельствуют данные Госрыбагентства, на начало этого года в режиме СТРХ в стране работали 664 предприятия. В 2015г они выловили всего 6,6 тыс. т рыбы, что не превышает 7% от общих показателей отрасли (порядка 100 тыс. т).
Эксперты подозревают, что столь скромные цифры связаны с невыполнением хозяйствами основных условий ведения бизнеса, в число которых входит, в частности, искусственное зарыбления и рациональное использование ценных аборигенных видов рыб, пояснил UBR.ua глава общественного объединения “Громада рыбалок Украины” Андрей Нелипа.
“Продуктивность занятых хозяйствами водоемов крайне низкая — всего 22 кг/га. Это говорит о том, что они зарыбляются не полностью или же мальки не выпускаются вообще”, — констатируют в Госрыбагенстве.
По закону работать в режиме СТРХ можно на водоемах с низкой рыбопродуктивностью или в тех, которые нельзя оформить в аренду и использовать для аквакультуры. Речь идет, например, о водохранилищах, каналах комплексного назначения, межхозяйственных мелиоративных системах и т.п. В каждом отдельном случае режим разрабатывается государственными научными учреждениями индивидуально по заказу предприятия-пользователя. Условия описывают видовой, возрастной и ихтиологический состав рыбы для зарыбления водоема и дальнейшего вылова.
Но то, что происходит на наших водоемах сейчас, больше похоже на банальное разворовывание природных ресурсов.
“По сути, наблюдается узаконенное браконьерство при том, что 90% вылова в Украине находятся в тени. Выполнение норм режима СТРХ носит рекомендательный характер. В крайнем случае у нарушителей этот режим могут забрать”, — пояснил UBR.ua Андрей Нелипа.
В подтверждение своих слов он приводит следующие примеры. На Краснооскольском водохранилище предприниматель 10 лет через разные подконтрольные ему предприятия занимался истреблением рыбных запасов причем даже в той части водоема, которая относится к заповедной.
“Под давлением общественности и после проведения проверок у него трижды забирали режим. Но при этом он получил квоты и на 2016г. Ведь принимающие решения комиссии до сих пор на 80% состоят из людей, которые работали в прежней коррупционной системе и прикрывали факты фиктивного зарыбления”, — рассказал Андрей Нелипа.
Поэтому мало лишь нормативных усовершенствований, нужны кадровые чистки, резюмирует эксперт. В самом Госрыбагенстве признают, что указанный режим функционирует “с существенными нарушениями закона самими его пользователями”.
Заказчик нередко просто покупает результаты научного анализа и разработку режима. В результате режим СТРХ применяется на водоемах с нормальной рыбопродуктивностью, так что предприниматели фактически незаконно эксплуатирую природные ресурсы.
“Мы считаем, что режим специальных рыбных хозяйств является непрозрачной схемой, которая не соответствует интересам государства ни в экономической, ни в природоохранной части. Зарыбление прудов предприниматели часто или игнорируют, или превращают в фикцию”, — говорит Ярема Ковалив.
По сути, сам режим предусматривает монопольное использование водоема. Нет ни ограничения объемов вылова, ни платы за него, ни тарифов на квоты на вылов. Пользователи не компенсируют даже ущерба за вылов аборигенных видов рыб. Единственное, что получает государство — налоги. Но большинство хозяйств являются плательщиками единого налога, соответственно, поступления в бюджет минимальны.
“Пользователи СТРХ прежде всего игнорируют права других участников рынка и простых граждан, не допуская их на воду. Например, как проехать на катере через 20 рядов сеток, не зацепив их винтом, или купаться в таком водоеме”, — недоумевает Андрей Нелипа. Некоторые компании специально ограничивают доступ “чужаков” к водоему. Свежий пример — конфликт вокруг Александровского водохранилища в Николаевской области. В конце прошлого года несколько сотен местных рыбаков на несколько часов перекрывали трассу Николаев-Ульяновка, протестуя против передачи водоема в пользование предприятию “Антина”.
