В Офисе президента Украины сообщили, что законы о рынке земли в Украине могут быть приняты до конца 2019 года.
С вопросом относительно актуальности принятия законов в этом году и их влияния на экономику страны “Экономические Новости” обратились за эксклюзивным комментарием к известному эксперту, исполнительному директору Экономического дискуссионного клуба Олегу Пендзину
Олег Пендзин сообщает, что Украине рано или поздно необходимо будет решать вопрос относительно рынка земли
“Я думаю, что сейчас это не вызывает ни у кого никаких сомнений. Более того, на сегодняшний момент есть два решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) относительно отсутствия рынка земли и моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения, которые обязывают Украину открыть этот рынок. То есть рано или поздно нам это сделать все равно придется. Поэтому в действительности вопрос состоит не в том, открывать или не открывать рынок земли, а вопрос в том, когда, как и через какие механизмы это делать.
У нас на сегодняшний момент действует мораторий. Этот мораторий заканчивает свое действие первого января 2020 года. Поэтому нынешнему составу Верхового Совета, который был только избран, необходимо либо продлевать мораторий, либо вводить рынок земли. Судя по тем заявлениям, которые мы слышали, они собираются запускать рынок земли, а мораторий не продлевать.
Необходимо сказать, что нас настоятельно к открытию рынка земли подталкивают наши кредиторы. И Международный Валютный Фонд, и Мировой банк, и европейские структуры активно подталкивают Украину к тому, чтобы мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения был окончательно снят.
Скорее всего, норма об открытии рынка земли будет в меморандуме, который будет подписан между Украиной и Международным Валютным Фондом, миссия которого собирается приехать в сентябре месяце, как только будет создано новое правительство.
Какие есть подводные камни у этого процесса? Первый большой подводный камень этого процесса заключается в неоднозначном восприятии этого открытия населением Украины. По статистическим данным на сегодняшний момент как минимум 35% населения Украины считает открытие рынка земли преждевременным. С другой стороны, есть достаточно большое количество людей, которые считают, что этот рынок должен быть открыт обязательно.
Однако в открытии рынка земель есть два очень серьезных вопроса, которые должны быть решены перед тем, как этот рынок будет открыт и снят мораторий на продажу земли. Первый вопрос – это квалификационные требования к покупателю. И второй вопрос – это объем земельного участка, который может быть сконцентрирован в одних руках.
Что же означают квалификационные требования? То есть, что это будет за человек? Это будет гражданин Украины или необязательно? Будет ли обязательным для этого гражданина Украины наличие сельхозобразования? Или будет обязательным требование сохранения целевого использования этой земли? То есть мы должны понимать, что открыть рынок земли – это не цель. А цель – обеспечить нормальное использование земли. Поэтому квалификационные требования к будущему собственнику должны быть четко прописаны в украинском законодательстве. На сегодняшний момент этого нет.
Также в украинском законодательстве отсутствует абсолютно четкое понимание, какой объем земель может быть сосредоточен в одних руках. Если этого не прописать, то мы получим латифундистов, которые скупят огромные количество украинских земель и мы будем иметь совершенно неправильный рынок, то есть его отсутствие.
Поэтому эти вопросы должны обязательно будут решаться. Кроме всего прочего должен быть четко разработан механизм экспертной оценки стоимости земли исходя из ее территориального размещения и качества этих земель. То есть должен быть не просто кадастр земель, который определяет местоположение, но и должны быть четко разработаны качественные характеристики земли, которые лягут в основу формирования ее стоимости.
В принципе, данные вопросы разработать достаточно просто и быстро. И необходимо понимать, что принять это законодательство должен, естественно, новый состав Верховного Совета, который в сентябре должен будет собраться. С другой стороны, будет достаточно мощная оппозиция в парламенте. Но мы прекрасно знаем, что партия “Батькивщина” во главе с Юлией Владимировной Тимошенко выступает категорически против продажи земли. Поэтому, однозначно, мы увидим достаточно жесткую оппозицию вплоть до демонстраций, протестов и т.д.
На сегодняшний момент сельское население Украины не совсем правильно понимает, что ей дает этот рынок земли и чем он для этого населения может обернуться. Таким образом, существует достаточно много подводных камней, которые необходимо решить до снятия моратория. И я, честно говоря, достаточно пессимистично отношусь, что все это удастся сделать за неполных 4 месяца до конца этого года. Поэтому посмотрим, как удастся справиться с этими вопросами новому парламенту и новому правительству”, – сообщает эксперт.
