Руководитель аэропорта публично заявляет о готовности нести ответственность за все решения, принятые в ходе переговорного процесса с авиакомпанией, и призывает перевести дальнейшие переговоры в плоскость экономики, а не политики.
Государственное предприятие “Международный аэропорт “Борисполь” обнародовало свою официальную позицию относительно одностороннего выхода авиакомпании Ryanair из переговорного процесса.
Аэропорт “Борисполь” является государственным коммерческим предприятием, полеты с которого осуществляет более 50 авиакомпаний. По результатам 2016 аэропорт получил чистую прибыль в размере около 1500000000 грн, перечислил в государственный бюджет Украины дивиденды и налоги в размере 1500000000 грн и перевез 8650000 пассажиров.
Критическим элементом стратегии аэропорта является внедрение системы мотивации авиаперевозчиков, которая будет направлена на развитие новых направлений и трансферных авиаперевозок. Данная модель уже подтвердила свою экономическую эффективность, в результате чего аэропорт ежегодно увеличивает количество авиаперевозчиков, наращивает пассажиропоток и улучшает финансовые результаты. Соответствующая модель развития аэропорта утверждена также Указом Президента Украины от 4 сентября 2015 года.
В начале переговорного процесса с авиакомпанией Ryanаir со стороны аэропорта “Борисполь” неоднократно был высказан ряд оговорок о невозможности удовлетворения в полном объеме их финансовых ожиданий в силу специфики украинского законодательства и конфликта модели лоукост-аэропорта и хаб-аэропорта, которым является “Борисполь”.
С нашей стороны было высказан ряд конструктивных предложений и предприняты шаги навстречу авиакомпании Ryanair для возможности входа европейского лоукостера в центральный аэропорт страны. Попутно отметим, что такая практика не является традиционной для начала полетов Ryanair в других странах и подтверждается как анализом их карты полетов, так и неудачными переговорами накануне с другим киевским аэропортом.
В то же время, с нашей стороны:
1) для удовлетворения требований Ryanair сознательно уменьшена ставка пассажирского сбора с $17 до $13 для всех авиакомпаний, что означает для нас недополучение ежегодно 360 млн грн. Ставка данного сбора устанавливается Приказом министерства инфраструктуры. Без соответствующего изменения получение ожидаемых Ryanair $7,5 за одного пассажира не могло произойти.
2) аэропортом “Борисполь” изменены с учетом ожиданий Ryanair нормы публичной оферты, которые установили 80% скидку от базового пассажирского сбора на новых направлениях полетов; также было закреплено направление «новым» для авиакомпании в течение 6 месяцев для невозможности возникновения манипуляций между авиаперевозчиками и попытками ими первыми “занять” маршрут и получить на нем 80% скидку (т. н. норма о 100 км).
3) нами неоднократно высказана позиция о том, что аэропорт согласен на соинвестирования в новое направление путем предоставления 80% скидки исключительно в случае гарантии со стороны авиакомпании по наращиванию пассажиропотока на данном направлении и увеличению географии полетов.
Именно по последнему пункту с начала переговорного процесса со стороны Ryanair происходило неприятие аргументов аэропорта. В частности, мы настаивали и продолжаем это делать, что полеты в Лондон не могут подпадать под действие 80% скидки, поскольку по этому направлению уже осуществляют полеты British Airlines и базовый перевозчик аэропорта – МАУ. Кроме того, аэропорт не сможет зафиксировать сбор для пассажиров авиакомпании Ryanair на уровне $7,5, поскольку он зависит именно от обеспечения и наращивания пассажиропотока на данном направлении. Такая позиция оказалась неприемлемой для представителей лоукостера. Мы официально заявляем о гарантиях пассажиропотока со стороны авиакомпании в размере 150 000 пассажиров, что составляет 1,5% планового пассажиропотока “Борисполя” в текущем году.
Считаем необходимым резюмировать события, которые произошли, и предоставить экономико-юридический анализ.
1) переговоры авиакомпании Ryanair и аэропорта “Борисполь” по финансовым вопросам были обречены с момента фиксации ставки в размере $7,5, которая отражена в Меморандуме между Министерством инфраструктуры и руководством авиакомпании. Данная ставка с хозяйствующим субъектом – аэропортом “Борисполь” – не было согласовано на предмет экономической целесообразности, обоснованности и недискриминации других контрагентов аэропорта;
2) процесс заключения типового контракта на обслуживание авиакомпании в аэропорту “Борисполь” из чисто экономического процесса превратился в поле для политических дивидендов отдельных лиц;
3) мы официально утверждаем, что условия стимулирующей программы аэропорта “Борисполь” являются открытыми, публичными, транспарентными и такими, которыми могут воспользоваться все авиакомпании, которые заинтересованы в полетах из “Борисполя”. Согласно условиям предоставления скидок аэропорт должен получить от авиакомпаний гарантию расширение географии полетов (новые рейсы) и наращивания пассажиропотока на соответствующих направлениях в течение льготного периода.
Со своей стороны аэропорт “Борисполь” готов к любому аудиту переговорного процесса с авиакомпанией Ryanair на предмет экономической целесообразности, взвешенности позиции руководства аэропорта, юридической корректности и недискриминации других контрагентов аэропорта с позиции законодательства о защите экономической конкуренции.
Кроме того, руководитель аэропорта публично заявляет о готовности нести ответственность за все решения, принятые в ходе переговорного процесса с авиакомпанией, и призывает перевести дальнейшие переговоры в плоскость экономики, а не политики.
