Минрегионстрой выступил против ограничений полномочий главархитектора столицы
Вокруг новой градостроительной политики Киева — скандал. Минрегионстрой называет незаконным решение Киевсовета о создании отдельной Службы главного архитектора Киева и передачу его полномочий начальнику ГУ градостроительства и архитектуры. И требует от столичного горсовета отказаться от этой идеи. Участники строительного рынка утверждают: мэрия сделала главного архитектора пишущим планы теоретиком, а сама пытается контролировать выдачу всех разрешений в строительной отрасли и денежные потоки через Главархитектуру КГГА.
Вчера Министерство регионального строительства и архитектуры резко отозвалось о новом решении Киевского горсовета о создании Службы главного архитектора столицы и разделении полномочий главархитектора и начальника главного управления градостроительства и архитектуры КГГА. Теперь мэрия фактически подчиняет себе центральный госорган в сфере реального определения градостроительной политики, выдачи согласований и разрешений в городе.
«Я обращаюсь к здравому смыслу депутатского корпуса Киевсовета: внимательно еще раз пересмотреть принятое свое решение с точки зрения его эффективности, с точки зрения его законности»,— заявил заместитель главы Минрегионстроя Игорь Соколов. Он утверждает, что решение о создании Службы главархитектора Киева без предварительного внесения изменений в законодательство, в частности, в закон «Об архитектурной деятельности», незаконно. «Главный архитектор Киева должен иметь полный объем предусмотренных законом полномочий для эффективного управления развитием города. Жизнь в стране регулируется действующим законодательством. В связи с этим крайне удивительным выглядит стремление местной власти самовольно его редактировать»,— отметил господин Соколов.
На прошлой неделе «i» сообщали, что 27 мая на сессии Киевсовета с голоса в повестку дня внесли вопрос о создании Службы главного архитектора. Секретарь Киевсовета Олесь Довгий объяснил, что депутаты вернули должность главного архитектора, которая была упразднена при мэре Леониде Черновецком, а обязанности главархитектора неофициально исполнял начальник ГУ градостроительства и архитектуры КГГА. Теперь же должности разделяют. Службу главного архитектора КГГА возглавит главный архитектор столицы, который будет подчиняться киевскому голове и профильным заместителям мэра. «Основными его обязанностями являются обеспечение гармоничного и сбалансированного развития архитектурного лица Киева как столицы Украины, координация деятельности местных органов по вопросам градостроительства и архитектуры, сохранение традиционной архитектурной среды Украины, контроль над архитектурной деятельностью при застройке территории»,— сказал господин Довгий. А начальник главархитектуры получит большую часть бывших полномочий главного архитектора. Позже заммэра Анатолий Голубченко объяснил, что начальник главархитектуры КГГА будет заниматься всеми разрешениями, согласованиями, а главный архитектор столицы будет решать «вопросы застройки исторической зоны столицы, займется планированием строительства в городе». Фактически будет заниматься теорией застройки, а не практикой.
Конфликт между однопартийцами
В мэрии и Киевсовете упорно ходят слухи, что решение было согласовано не с Минрегионстроем, а с главой профильного строительного комитета парламента Владимиром Рыбаком.
Именно его, поговаривают, могут назначить главой КГГА, когда у новой власти дойдут руки до разделения полномочий мэра и главы горгосадминистрации столицы.
Тогда Главархитектура будет подчинена господину Рыбаку. В его власти окажутся все согласования, разрешения и окончательная подпись под всеми градостроительными решениями, а главное — в поле зрения чиновника окажутся мощные денежные потоки, образующиеся попутно — с застройкой столицы.
Негласный конфликт Владимира Рыбака (экс-мэра Донецка) и Владимира Яцубы (экс-губернатора Днепропетровской области) длится уже несколько лет. О нем наблюдатели говорят как о конкуренции донецких и днепропетровских. Напомним, Владимир Рыбак в августе 2006 г. был назначен на должность вице-премьер-министра и министра строительства, архитектуры и ЖКХ в правительстве Виктора Януковича. В марте 2007 г. его лишили приставки министр и оставили только вице-премьером, потому что были созданы два новых ведомства — жилищно-коммунального хозяйства и регионального развития и строительства, главами которых были назначены Александр Попов и Владимир Яцуба.
При нынешнем пришествии Виктора Януковича к власти Владимир Рыбак получил только пост первого заместителя главы Партии регионов и не дождался министерского портфеля главного строительного ведомства страны. Портфель отдали Владимиру Яцубе, который в парламенте занимал виртуальную должность министра по региональной политике в теневом оппозиционном правительстве. И именно ту должность, в которой когда-то восседал Владимир Рыбак в 2006 г. Так что теперь последний попытается переиграть конкурента. Ведь даже если министерство будет влиять на главного архитектора столицы, то вся разрешительная работа будет контролироваться новым главой КГГА.
Архитекторы против
Президент Киевской организации Национального союза архитекторов Украины (НСАУ) Вадим Жежерин утверждает, что решение Киевского горсовета призвано усилить систему ручного управления ресурсами и будет стимулировать внедрение новых коррупционных схем. А при условии действия такого кадрового решения Киевская организация НСАУ не будет советовать своим коллегам занимать эту должность.
«i» писали, что Минрегионстрой рекомендовало назначить главным архитектором столицы вице-президента НСАУ Сергея Целовальника. А министр Владимир Яцуба пообещал, что отныне занимать должность главного архитектора Киева будет человек только с архитектурным образованием. Сейчас и.о начальника ГУ архитектуры КГГА является Сергей Броневицкий, который имеет строительный, но не архитектурный диплом. Теперь же потенциальный ставленник министерства не хочет участвовать в конкурсе на новую должность и снимает свою кандидатуру.
«Если бы мне предложили занять эту должность, я бы отказался, так как это посмешище. Будущему главному архитектору предложено стать бесправным свадебным генералом, который будет отвечать за сомнительные решения, принятые в нарушение действующих норм»,— заявил Сергей Целовальник и добавил, что расценивает решение о создании Службы главархитектора как пощечину, как насмешку над профессией.
«Главный архитектор города в соответствии с этим решением лишается полномочий: по реализации градостроительной документации, по управлению развитием города Киева. Такого быть не должно. Иначе главный архитектор превратится в такого себе мечтателя»,— отметил первый вице-президент НСАУ Владимир Гусаков.
