«Нефтегаз Украины» утвердил План мероприятий по реорганизации двух своих дочерних компаний, которые управляют наиболее ценными активами и контролируют самую прибыльную деятельность,— «Укртрансгаз» и «Укргаздобыча»
Поводом для подготовки документа по реорганизации «Укртрансгаза» и «Укргаздобычи» и разработки соответствующих мер стало распоряжение правительства Николая Азарова, принятое в прошлом месяце, 13 июня, которое касается преобразования холдинговой структуры НАК. В нем говорится о необходимости создания на базе «Укртрансгаза» и «Укргаздобычи» публичных акционерных обществ. Управление корпоративными правами новых компаний останется у «Нефтегаза», который будет должен согласовывать свои решения с Минэнергоугля в рамках законодательства.
Собеседник «i» в НАК отметил, что реорганизация «Укртрансгаза» и «Укргаздобычи» расширит возможности по привлечению дополнительных средств в проекты модернизации газотранспортной системы и разработки месторождений нефти и газа. При этом в «Нефтегазе» отрицают возможность потери контроля государства над активами упомянутых компаний, поскольку это запрещено вступившими недавно в действие изменениями в законе «О трубопроводном транспорте» относительно реформирования нефтегазового комплекса» (см. справку). А сами меры по реорганизации предпринимаются на основе договоренностей Украины с Евросоюзом о развитии конкуренции на внутреннем энергорынке, что сделает его привлекательным для западных инвестиций. Основным же побудительным мотивом для изменения структуры являются обязательства Украины перед Энергосообществом, полноправным членом которого страна стала 1 февраля 2011 г.
Действия Верховной Рады и правительства в отношении преобразований в «Нефтегазе» поддерживает президент Виктор Янукович, который ранее заявлял о необходимости «привлечь средства для обеспечения финансовой стабилизации «Нефтегаза Украины». Глава государства полагает, что «если для этого необходимо уступить часть компании, то на это надо идти».
Однако оппозиция так не считает. Депутат Сергей Соболев из фракции «БЮТ-Батьківщина» уверен, что своими решениями в отношении «Нефтегаза» власть создает предпосылки для приватизации газотранспортной системы, злоупотреблений и передачи под контроль крупного бизнеса, близкого власти, перспективных месторождений по добыче углеводородов. «На наш взгляд, закон «О трубопроводном транспорте» относительно реформирования нефтегазового комплекса» четко определяет процедуру приватизации через размытие пакетов государственных акций»,— заявил Сергей Соболев.
Эксперты полагают, что принятый закон в большей степени есть декларативным, чем определяющим конкретные правовые механизмы для реформирования «Нефтегаза». «Для этого необходимо дальнейшее совершенствования законодательной базы и принятие подзаконных актов»,— отметил Сергей Дубов из инвесткомпании «Профит Гарант».
Еврочиновники, комментируя решения украинских властей по «Нефтегазу», предпочитают обращать внимание на важность повышения прозрачности всего энергосектора Украины. «Общая цель украинского правительства иметь более тесную интеграцию с ЕС не может быть достигнута без прозрачности в энергетической сфере»,— заявил комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле.
________________________________
Как развивалась ситуация
Завершив в прошлом году процедуру присоединения к европейскому Договору об энергосообществе, Киев взял на себя обязательства изменить законодательство о газовом рынке, чтобы оно соответствовало требованиям ЕС по либерализации. Подобные обязательства также зафиксированы в Брюссельской декларации по модернизации украинской ГТС, подписанной с Еврокомиссией и европейскими финансовыми институтами в марте 2009 г. при участии Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко, которые тогда были у власти.
12 мая 2012 г. вступил в силу закон «О внесении изменений в Закон Украины «О трубопроводном транспорте» относительно реформирования нефтегазового комплекса», который был принят Верховной Радой Украины 13 апреля и подписан президентом Украины 28 апреля 2012 г. Документ конкретизирует правовые основы разделения холдинговой структуры «Нефтегаза» на отдельные компании в зависимости от выполняемых функций (транспортировка, добыча, реализация газа). Также закон расширяет возможности для модернизации газотранспортной системы с участием иностранных инвесторов.
В нем предусмотрено, что реорганизация (слияние, присоединение, деление, выделение, преобразование) госпредприятий, дочерних предприятий НАК «Нефтегаз Украины», осуществляющих деятельность по транспортировке газа по магистральным трубопроводам и хранение в подземных газохранилищах, и самого «Нефтегаза Украины» осуществляется по решению Кабмина исключительно с целью и во исполнение обязательств, взятых Украиной в соответствии с законом Украины «О ратификации Протокола о присоединении Украины к Договору об учреждении энергетического содружества».
Кроме того, законом установлено, что приватизация госпредприятий, дочек НАК, которые осуществляют деятельность по транспортировке газа по магистральным трубопроводам и хранение в подземных газохранилищах, «Нефтегаза Украины», а также предприятий, учреждений, организаций, образованных в результате их реорганизации, запрещается. Также законом предусмотрено, что в отношении таких юридических лиц не может быть возбуждено дело о банкротстве.
