В проекте закона о бюджете на 2010 г. прописан новый регламент проведения аукционов по продаже украинской нефти
Изменения в регламенте аукционов по продаже энергоресурсов изложены в статье 3 законопроекта «О госбюджете на 2010 г.». Ключевыми пунктами ее является привязка стартовых цен на украинскую нефть к ее средней таможенной стоимости за 15 дней, предшествующих аукциону. А также начисление надбавок за качество сырой нефти ($17/т) и газоконденсата ($47/т), которые будет установлены отдельным постановлением Кабмина. Обе нормы были предложены правительству участниками рынка в письме министру топлива и энергетики Юрию Бойко, переданному 26 марта (см. «і» от 29 марта). По убеждению нефтетрейдеров, эксклюзивный доступ «Приват» к дешевому сырью — ключевая проблема нефтерынка, решение которой нуждается в законодательном закреплении всех возможных нюансов. И Кабмин, как и прогнозировали «і», пошел навстречу их требованиям, отдельно предусмотрев меры и на случай дискриминационных условий отгрузки сырья, и срыва аукционов в связи с неявкой участников.
В частности, если аукцион не состоялся, Кабмин предлагает проведение повторных торгов в течение того же календарного месяца. В случае, если и на дополнительном аукционе не будут реализованы выставленные объемы нефти/газоконденсата, их выкупает НАК «Нефтегаз Украины» по стартовой цене. Если же в результате торгов нефть уйдет по цене ниже стартовой, компания-продавец обязуется уплатить штраф в размере 100% разницы между ценой реализации и стартовой. Также продавцы будут обязаны осуществлять передачу сырья покупателю на месторождениях или своих «узлах учета», что не даст им поля для искусственного отсева претендентов на отечественный ресурс. «Ранее базисом поставки нефти были резервуары компаний-конкурентов, и на практике получить украинскую нефть было просто невозможно. Мы рассчитываем, что после внесения этих изменений все компании смогут на равных бороться за ресурсы отечественной добычи»,— комментируют ситуацию в компании «ТНК-ВР Коммерс».
Действительно, в целом новый регламент выписан так, что группе «Приват» либо придется выкупать нефть по рыночной цене (что сделает неподъемной входную цену каспийской нефти, импортируемой Кременчугом). Либо уступать ее заводам-конкурентам или самой НАК. Последней она, кстати, может оказаться не лишней. Под руководством ее зампредправления Евгения Корнийчука сейчас идет активное развитие нефтекрыла «Нефтегаза» и формируется расширенный профильный департамент, который будет заниматься импортом и реализацией нефтепродуктов, наполнением топливного стабфонда, поставками горючего аграриям и пр.
Закрепление нового регламента в тексте госбюджета приветствуют также эксперты. «Первая попытка реформировать аукционы по продаже энергоресурсов путем принятия соответствующих правительственных постановлений в декабре 2009 г. полностью провалилась. «Укрнефть» тут же заблокировала эти постановления в судах. Поступить так же с законом Украины ей не удастся»,— отмечает директор «Консалтинговой группы «А-95» Сергей Куюн.
