Новые лицензионные условия ставят на грань выживания малых IP-операторов
Нацкомиссия регулирования связи (НКРС) утвердила новые лицензионные условия в сфере услуг фиксированной местной, международной и междугородней телефонной связи. Решение грозит закрытием сотни маленьких компаний. Вместе с тем такая мера убережет НКРС от возможных попыток крупных компаний отказаться от дорогих лицензий на телефонию.
Старые лицензионные условия для фиксированной связи действовали с 2004 г. Вчера в НКРС сообщили, что разработан новый нормативный документ, фактически предполагающий универсализацию лицензий на междугороднюю и международную телефонию. Если раньше существовали еще лицензии на международную и междугороднюю IP-телефонию, то теперь их не выделяют в отдельный подвид и выдают на общих условиях для вышеупомянутых видов деятельности.
Для маленьких компаний, которые раньше работали исключительно с IP-телефонией, это означает значительное увеличение входного порога на рынок и существования на нем. «Мы считаем, что рынок международной и междугородней связи уже насыщен. На нем уже очень много операторов — было выдано около 100 лицензий»,— заявил член НКРС Владимир Олийнык.
Раньше IP-провайдер мог получить такую лицензию всего за 6% от стоимости обычной лицензии. Кстати, срок действия лицензии составляет пять лет. Теперь операторы должны будут их переоформлять уже на общих условиях. «Сама лицензия исключительно на IP-телефонию вообще нигде не была прописана отдельно в законе»,— подчеркивает господин Олийнык. Он отмечает, что на многочисленных маленьких айпишников приходится всего 10% трафика. Причем большая часть трафика поставляется нелегально под видом местного трафика (рефайлом).
Гендиректор «Дата-груп» Александр Данченко позитивно оценивает новшество НКРС. Он объясняет это тем, что IP-телефонию в принципе уже давно используют все. Разница лишь в том, что «Дата-груп», имеющая собственные сети, инвестировала десятки миллионов долларов, а маленькие компании, не владеющие собственной инфрастуктурой,— десятки тысяч долларов. В результате они просто паразитировали на сетях крупных. По словам господина Данченко, введение универсальной лицензии на телефонию, наоборот, позволит компании сэкономить, так как отпадет необходимость содержать две лицензии — на обычную телефонию и IP-телефонию.
Как сообщил президент Украинской ассоциации провайдеров интернет-телефонии Андрей Лазарев, новые лицензионные условия начиная с мая этого года уже переделываются в третий раз. Он подчеркнул, что комиссия не учла возражений участников рынка. Как говорит господин Лазарев, государство само заставило рынок работать на полулегальном уроне. Так, уже дважды — в 2001 г. и 2004 г.— Кабмин издал постановления о стоимости получения лицензии на IP-телефонию при отсутствии определения «что это такое?» Лицензионные условия писались уже потом. В этот раз, по словам господина Лазарева, порядок действий правильный. Сначала разрабатываются лицензионные условия, а потом будет распоряжение Кабмина. Но в то же время фактически не предоставляется альтернатива компаниям, вошедшим на рынок по старым правилам.
В этой истории есть еще один интересный нюанс. По данным «i», «Укртелеком» должен будет в следующем году переоформлять лицензию на международную телефонию — это обойдется ему в 33% от стоимости обычной лицензии, то есть в 3 млн. грн. По рынку уже пошли слухи о том, что «Укртелеком» просто посчитает ненужным это делать и захочет купить лицензию просто на IP-телефонию, сэкономив таким образом. Поэтому регулятору якобы пришлось подстраховаться во избежание таких шагов со стороны крупных операторов.
Директор филиала объединенных продаж «Укртелекома» Игорь Сиротенко не опровергает и не подтверждает эти слухи: «Доживем до момента истечения сроков лицензии и тогда посмотрим». «Укртелеком», по словам господина Олийныка, генерирует примерно 90 млн. мин. международного трафика в месяц.
Отметим, многие компании покупали лицензии на IP-телефонию в 2005 г. и 2006 г. То есть им нужно переоформить лицензии в 2010 г. и 2011 г. по новым условиям или уйти с рынка. Из них, по данным Лазарева, 28 довольно сильных операторов получили лицензии на международную связь (за 530 тыс. грн.) и десятки операторов получили IP-лицензии на междугороднюю связь (по 20 тыс. грн. платили за работу в одной области). Господин Лазарев не исключает, что компании будут обращаться в суды и бороться за то, чтобы лицензионные сборы не увеличились. Ведь они получили от государства гарантию на другие условия работы на рынке. Кроме того, ассоциация будет лоббировать утверждение отдельных лицензионных условий на предоставление услуг голосовой связи по сетям передачи данных и через Интернет.
