Лоббисты пытаются повысить пошлины на импорт автомобилей
Прикрываясь решением Конституционного суда и возможной помощью Еврокомиссии, лоббисты отечественного автопрома пытаются продлить действие дополнительной 13%-ной пошлины на импорт автомобилей еще на полгода. В случае провала затеи лоббисты переключатся на инструменты повышения спроса на украинские авто.
В ближайшее время Верховная Рада рассмотрит законопроект №4767 о внесении изменений в закон о таможенном тарифе в части действия временных надбавок к импортным пошлинам. По словам автора этого документа, депутата от БЮТ, главы комитета ВР по вопросам налогов и таможенной политики Сергея Терехина, данная инициатива обусловлена необходимостью привести законодательство в соответствие с решением Конституционного суда от 23 июня 2009 г. «На основании представления президента КС решил, что отдельные положения действующего закона не соответствуют Конституции»,— говорит депутат.
В частности, президент счел неконституционными, а КС его поддержал, нормы о предоставлении Кабмину полномочий по уменьшению, отмене, продлении срока действия или изменению временных надбавок к таможенному тарифу. В новой редакции нормативного акта эти привилегии оставит за собой парламент. «Если суд принял решение, что нормы закона не отвечают Конституции, мы как депутаты обязаны немедленно имплементировать эти выводы в законодательство»,— заключает Сергей Терехин.
Впрочем, законопроект содержит в том числе нововведения, которые вовсе не следуют из решения КС. Они касаются срока, на который внедряется действие временной надбавки: в действующей версии закона этот период составляет шесть месяцев (закончился 7 сентября), а в редакции, предлагаемой господином Терехиным,— 12. Этот факт вызвал недоумение и у Главного научно-экспертного управления аппарата ВР. «В объяснительной записке к закону не предоставлены четкие обоснования предлагаемого увеличения предельных сроков внедрения и продления временной процедуры надбавок»,— констатирует в выводах управления его глава Василий Борденюк.
Еще лоббисты пытаются заручиться поддержкой извне. «На следующей неделе мы планируем обсудить с представителями Еврокомиссии вопросы поддержки занятости в Украине, в том числе в отрасли автопрома. Если они внемлют нашим аргументам, то позиция ВТО не будет для нас принципиальна»,— заявил Сергей Терехин. Напомним, ВТО выступила с жесткой критикой введенной Украиной импортной автопошлины, и в случае не прекращения срока ее действия 7 сентября нашей стране грозили бы серьезные санкции.
Во Всеукраинской ассоциации автоимпортеров и дилеров (ВААИД) уверены, что таким завуалированным образом лоббисты украинского автопрома пытаются пролонгировать действие 13%-ной пошлины на импорт заграничных авто. «Это делается с целью продления срока действия импортной пошлины еще на шесть месяцев, так как за предыдущие полгода повышенная ставка фактически не успела повлиять на рынок. Мы не скрываем, что импортеры не продавали продукцию с учетом этой надбавки, поскольку склады были затоварены автомобилями еще в марте на шесть месяцев вперед. Деньги от пошлины в бюджет не шли»,— сообщил генеральный директор ВААИД Олег Назаренко.
Юристы полагают, что изменение срока действия импортных пошлин задним числом едва ли возможно. «Любой закон вступает в силу либо со дня его опубликования, либо после определенного срока со дня опубликования. Любые другие варианты, оговоренные в этом законе, будут противоречить Конституции»,— отмечает старший партнер юридической фирмы «Ильяшев и партнеры» Роман Марченко.
Не уверены в успехе затеи даже сами отечественные производители. «Задним числом продлить пошлину нельзя, вряд ли кто-то на это пойдет. Если бы она изначально устанавливалась на срок 12 месяцев, мы бы ощутили эффект от этой нормы, а так складских запасов импортеров хватило как раз до осени»,— замечает директор департамента маркетинга и промышленно-экономического анализа ассоциации «Укравтопром» Георгий Овсянников. По его словам, ассоциация сосредоточится на отстаивании интересов производителей не путем инициатив по тарифному регулированию, а предлагая методы стимулирования спроса. В частности, «Укравтопром» будет вносить предложения в Кабмин и ВР, например, о частичном субсидировании покупки отечественного автомобиля физлицами (до 10%) и о снижении процентных ставок по кредитам.
