Президент приостановил правительственное постановление об утверждении порядка проведения земельных аукционов
Президент приостановил правительственное постановление об утверждении порядка проведения земельных аукционов. По мнению экспертов, такое решение, с одной стороны, может привести к новому витку судебных разбирательств, а с другой — способно окончательно заморозить рынок земли до голосования депутатами за соответствующие изменения.
«Этот вопрос выходит за рамки компетенции правительства, поскольку, согласно Земельному кодексу, порядок проведения аукционов должен устанавливаться исключительно законом. В период работы правительства Юлии Тимошенко президент впервые воспользовался своим правом вето на акты Кабмина»,— сообщил вчера первый заместитель главы секретариата президента Александр Шлапак. По его словам, в связи с выходом постановления и отсутствием проработанного механизма его реализации продажи земли на аукционах прекратились.
«В утвержденном правительством порядке введено новые понятия «исполнитель» и «порядок лицензирования» этих работ, которые требуют дополнительного разъяснения и фактически привели к остановке всех продаж земли, являющихся значительным источником поступлений местных бюджетов»,— добавил господин Шлапак. «Местные бюджеты, а потом и президент неоднократно обращались к правительству с просьбой как минимум пересмотреть постановление для того, чтобы сделать его императивно действующим, а не постановлением, которое содержит ссылки на документы, которые еще нужно доработать и принять»,— подчеркнул Шлапак.
Как ранее писали «i», согласно закону «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», чтобы получить лицензию, необходимо соответствие заинтересованного лица утвержденным лицензионным условиям — квалификационным требованиям. Лицензионные же условия для заинтересованных в получении прав на проведение земельных торгов до сих пор не утверждены.
Получается, что до принятия законов, регулирующих проведение этих аукционов, все земельные торги будут окончательно заморожены. Желающим приобрести землю придется подождать. По словам спикера Верховной Рады Арсения Яценюка — до следующей пятницы. «Мы приняли решение о тематических днях. 18 апреля парламент будет рассматривать только те законопроекты, которые касаются земельных вопросов»,— сообщил господин Яценюк после согласительного совета.
«Вместо того, чтобы откладывать рассмотрение земельных законопроектов почти на 2 недели, необходимо было во вторник-среду быстро принять хотя бы эти изменения, касающиеся земельных аукционов. А депутаты почему-то затягивают процесс»,— сообщил «i» председатель земельного комитета Николай Присяжнюк (ПР). Он прогнозирует, что теперь может начаться виток новых судебных разбирательств. «Все те, кто проиграли, пойдут оспаривать аукционы в судах. Жалуются не только иностранные инвесторы, но уже и наши. Все рыночные механизмы по продаже земли не работают. Но при этом постановление Кабмина было незаконное, и президент поступил правильно, потому что необходимо все урегулировать законодательно»,— добавил господин Присяжнюк.
В Земельном союзе Украины «i» сообщили, что с начала года ни один аукцион по продаже земли не проводился с применением постановления Кабмина. «Они проходили на основании решений местных советов»,— утверждает Николай Калюжный, председатель совета ассоциации «Земельный союз Украины».— Людей сейчас интересует, что нет порядка проведения аукциона для аренды земли. Получается, что на данный момент местные советы не могут ни предоставить право аренды, ни продлить ее на почти 50 тыс. земельных участков. А посевная уже началась, и участки самовольно обрабатываются без отчислений в бюджет».
Тем не менее юристы утверждают, что президентский указ не позволит отменить даже то небольшое количество земельных аукционов, которые были проведены с начала этого года. «Ни законы, ни указы обратной силы не имеют,— заявила «i» Анжелика Штукатурова, юрист ЮФ Salans.— Отменить все проведенные аукционы можно только по тому параметру, что не определено лицензирование тех, кто эти аукционы проводит. Где-то прокуратура оспаривала такие торги, а где-то нет». С ней согласен и Артемий Сурин, гендиректор ЮФ «Укрзем»: «Необходимо было вначале принять изменение в законодательство, а потом что-то отменять. И сделать какое-то разъяснение, под какой порядок какие земли подпадают. Нет позитивного в том, что Кабмин принял постановление, и нет позитива в отмене его президентом. Отменять толком было нечего, потому что аукционы почти не проводились. Да и то, что депутаты смогут проголосовать за земельные законопроекты на следующей неделе, вызывает большие сомнения».
ЧТО ОТМЕНИЛ ПРЕЗИДЕНТ
22 февраля 2008 г. Кабмин утвердил «Порядок проведения земельных аукционов», по которому кроме земельных участков, находящихся в частной, коммунальной или госсобственности, должны были продаваться и участки, конфискованные по решению суда, имущественные права, ипотечные права (ипотечные облигации) на земли, а также акции (паи) на участки госсобственности в уставном фонде предприятий, подлежащих приватизации.
Согласно постановлению, или сам участок, или права его аренды под застройку будут продаваться с техническим паспортом, который регламентирует, что можно там строить и при каких условиях. По правилам аукциона, каждый участник предварительно должен заплатить гарантийный взнос — 10% от стартовой цены за участок. В случае покупки эта сумма войдет в стоимость, а если участок не приобрели, первоначальный взнос возвращают.
Организатор этого аукциона получит не более 10% от каждой продажи. При этом подготовка лота к продаже на аукционе не должна превышать трех месяцев. Условия продажи, объявленные перед аукционом, при заключении договора купли-продажи земли изменениям не подлежат. Заказчик аукциона может отказаться от его проведения не позже, чем за 10 дней до его начала. В случае отмены торгов исполнитель возвращает участникам регистрационные и гарантийные взносы. Отмена аукциона может быть оспорена в суде.
