Мнение эксперта
Начальник отдела химпрома «Госвнешинформа» Дмитрий Гордейчук рассказал «i», почему нынешняя схема дотирования удобрений малоэффективна.
Вопрос: По состоянию на октябрь из предусмотренных на год 150 млн. грн. дотаций на закупку удобрений освоено 90 млн. грн. Чем это чревато?
Ответ: Если в этом году мы не смогли распределить 150 млн. грн., на следующий год не сможем 250 (предусмотренных в проекте бюджета 2008 г.). Потребление удобрений за год не может вырасти на 60%. Это значит, что будут сбои в работе схемы и в следующем году. И государственная помощь будет распределена неравномерно. Не исключено, что будут иметь место злоупотребления бюджетными средствами.
В: Каковы, на ваш взгляд, недостатки схемы дотирования?
О: Самый главный недостаток в том, что помощь запаздывает. Аграрный год заканчивается в ноябре. С этого момента и до конца года, а также в начале следующего сельхозпроизводитель закупает львиную долю удобрений. А получить деньги может лишь раз, и в новом году. Таким образом, стоимость удобрений, приобретенных в ноябре-декабре, не компенсируется. Схема работает, но деньги приходят поздно и плохо осваиваются. Поэтому помощь надо предусматривать хотя бы на полтора года.
Второе — за каждым заводом закреплены регионы, которые он должен обеспечивать удобрениями, причем не близлежащие. В этом случае возникает вопрос, кто будет заниматься доставкой удобрений потребителю. Самовывоз абсурден. Свои услуги предлагают трейдеры, и возникает необходимость регулировать их торговые наценки.
Третье — фиксированные цены на минудобрения, утверждаемые Кабмином. По этим ценам химиков заставляют продавать удобрения аграриям, но нет критериев, по которым эти цены устанавливаются. Да и сам по себе факт установления какой-то цены, которая не соответствует рыночной, является административной нормой. Эти условия не воодушевляют химиков, они нарушают условия меморандума.
К сожалению, пока Украина не в состоянии обеспечить наших аграриев всем спектром необходимых удобрений, и дотирование импорта в том или ином виде может иметь место.
В: Что предлагаете взамен?
О: Необходимо на законодательном уровне разработать механизм кредитования закупок минеральных удобрений. Аграрий должен получать льготные кредиты. При этом размер компенсации ставок следует закрепить в долгосрочной программе, а не строкой в бюджете. Это упредит политические спекуляции на тему помощи селу и административное вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов рынка.
В: Как относитесь к идее увеличения компенсации на 1 га посевов?
О: Можно включить средства на закупку удобрений в дотирование на 1 га посевов, но это не гарантирует использования средств по назначению. Наши земли требуют внесения около 2 млн. т азотных удобрений, 1 млн. т фосфорных и столько же калийных. Украина должна вносить 140-150 кг удобрений на 1 га, а вносит лишь чуть более 40. При этом потребление калийных удобрений составляет около 240 тыс. т, фосфорных — 215, аммиачной селитры — более 1млн. т и около 120 тыс. т карбамида (азотная группа.— Авт.). На юге России, для примера, вносится 100-120 кг на 1 га. Ситуация с внесением удобрений в Украине просто катастрофическая.
Дмитрий Валерьевич Гордейчук родился 13 апреля 1976 г.
В 1998 г. окончил Национальный аграрный университет, получив специальность «менеджер-экономист внешнеэкономической деятельности». С 1998-го по 2000-й — аспирант Института аграрной экономики Украинской академии аграрных наук. С 2001 г.— начальник сектора химической промышленности ГИАЦ «Госвнешинформ», с 2003-го — начальник отдела химической промышленности «Госвнешинформа». Женат, имеет троих детей.
