Украина перестала быть «приоритетной страной» в «Списке 301» стран — попирателей интеллектуальной собственности
США наконец пересмотрели статус Украины в «Списке 301». Из «приоритетной зарубежной страны» наша родина превратилась в «страну приоритетного списка наблюдения». Американцы довольны законодательными изменениями в сфере интеллектуальной собственности. Отечественные операторы рынка считают иначе.
«Приоритетной» Украина стала в марте 2001 г. В августе того же года Украину лишили преимуществ участников Генеральной системы преференций (ГСП), согласно которой экспорт ряда украинских товаров в США (среди которых изделия из железа и стали, белковые и минеральные продукты) освобождался от налогообложения. А в 2002 г. США ввели тарифные санкции на украинский экспорт в размере $75 млн. Последние отменили 31 августа 2005 г. А отныне восстановлено участие Украины в ГСП.
«Я бы хотел высказать свое одобрение и отметить усилия правительства Украины, направленные на борьбу с пиратством в сфере авторского права»,— цитирует торгового представителя Соединенных Штатов Роба Портмана Госдепартамент по интеллектуальной собственности.
Коалиция по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности (CIPR) также считает, что действия правительства Украины направлены «на решение вопросов борьбы с нарушениями в сфере интеллектуальной собственности». «Безусловно, решение правительства США о восстановлении преимуществ Украины в статусе участника Генеральной системы преференций является признанием прогресса Украины за последние годы в борьбе против производства и распространения «пиратской» продукции», — считает представитель коалиции в Украине Сергей Молчанов. В поддержку украинской власти высказался и Microsoft.
Как «ЭИ» уже писали, в июле был принят Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», по мнению авторов и чиновников, направленный на ужесточение борьбы с «интеллектуальным пиратством» (см. «ЭИ» № 193). У операторов рынка законодательные нововведения вызвали только некоторое недоумение. Например, этим законом сняли необходимость кодировать импортные диски (в ст. 5 Закона «Об особенностях госрегулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанной с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания» внесли такую поправку. — Авт.), в то время как ранее наличие идентификационного кода (он же СИД-код) требовалось как на экспортируемых, так и на импортируемых дисках. Но, как уже отмечал директор компании Comp Music (украинский представитель звукозаписывающей компании EMI) Олег Долинский, это требование для украинских импортеров часто невыполнимо, поскольку не во всех странах на дисках эти СИД-коды проставляются (например, в Англии этого не делают). А директор компании «Росток-CD» (производитель CD и DVD-дисков) и председатель Ассоциации украинских производителей оптических носителей Юрий Скрипко вообще убежден в том, что отсутствие кода на импортной продукции не позволит отличить легальный товар от пиратского. В результате чего нелегальный импорт хлынет в Украину.
Этим же законом за производство и распространение пиратских CD и DVD понизили порог наступления уголовки до 2,9 тыс. грн. (сумма ущерба, ст. 203-1, УК). Еще в апреле 2005 г. «нарваться» на штраф от 17 тыс. грн. до 85 тыс. грн. или угодить за решетку на срок до двух лет можно было, только причинив ущерб правообладателям на 435 тыс. грн. По словам замначальника Главного управления госслужбы по борьбе с экономической преступностью Сергея Лебедя, только за три месяца действия новых правил по этой статье было открыто около ста уголовных дел. А за 2003-2004 гг. по этой статье ни одного дела не было заведено.
Окрыленные таким успехом, 17 января этого года ВР в первом чтении приняла другой законопроект — на этот раз пытаются ужесточить уголовную ответственность за нарушения авторских прав (см. «ЭИ» № 310). Принятый за основу законопроект предполагает снижение порога уголовной ответственности c 26 тыс. грн. ущерба до 2,6 тыс. грн. по всем трем «интеллектуальным» статьям УК Украины: ст. 176 (о нарушении авторских и смежных прав), ст. 177 (о нарушении прав на изобретение, промобразец и т.д.) и ст. 229 (о незаконном использовании товарного знака).
В эффективности ужесточения уголовной ответственности лицензиаты также сомневаются — дескать, механизма выполнения новых правил все равно нет.
Например, PR-директор компании Moon Records (звукозаписывающая компания) Андрей Гулык считает, что подобные действия правительство принимает «для «галочки» в сознании общественности». «Самые действенные меры борьбы с пиратством — это рейды по торговым точкам с конфискацией товара, а также отслеживание и выявление подпольных заводов, отстранение от подобного бизнеса государственных чиновников,— считает он. — Масса структур могут буквально «задавить» бизнес в случае открытой работы против пиратства. Но сейчас борьба с ним равносильна борьбе с самой властью».
Коммерческий директор «Руссобит-М Украина» (разработчики и издатели компьютерных игр) Ирина Журбенко добавила, что не способствуют понижению уровня «пиратства» и контрольные марки. По ее словам, нелегалы приносят в «Інтелзахист» (орган, занимающийся выдачей контрольных марок) фальшивые договора с правообладателями и без проблем получают контрольную марку. «Причем если в договоре идет речь об исключительных правах, возникает ситуация, когда настоящий правообладатель не может получить марку,— сетует она. — «Інтелзахист» разводит руками: дескать, кто первый подал бумаги на исключительные права, тот и прав, разбираться не в нашей компетенции. Сегодня ни одной госструктуре не интересно, существует ли фирма, печать которой стоит на договоре, и передавались ли этой фирме права вообще».
