Парламент разрешил производить смесевые бензины
Законом предусмотрено снижение ставки акцизного сбора для производителей бензинов с биодобавками EUR60/т до EUR 30/т. Однако предприятия смогут продавать биобензин, уплачивая сниженную акцизную ставку только в 2007 г., за исключением тех компаний, которым временно в 2006 г. Кабмин предоставит квоту на его производство.
Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно стимулирования производства бензинов моторных смесевых» депутаты рассматривали неоднократно. Но после декабрьского принятия документа его ветировал Виктор Ющенко и, внеся ряд предложений, вернул на повторное рассмотрение в Верховную Раду. Больше всего не понравилось главе государства, судя по его замечаниям, то, что закон вступает в силу с момента его опубликования, а это противоречит ст. 42 и 95 Конституции Украины и ст. 27 Бюджетного кодекса Украины (речь-де о налоговых изменениях). Мол, по предварительным подсчетам Минфина, после вступления в силу закона госбюджет потеряет 685 млн. грн.
В то же время, в своем письме министру финансов Виктору Пинзенику народный избранник Степан Давимука (один из авторов закона) утверждает, что при производстве 200 тыс. т смесевых бензинов (это примерно 8% общего производства высокооктановых бензинов.— Авт.) в 2006 г. поступления в бюджет сократятся на 7,05 млн. грн. (если акцизная ставка будет EUR30/т, а не EUR60/т.— Авт.). Дескать, помимо уменьшения поступления акцизов нужно учитывать дополнительные платежи (в основном НДС.— Ред.) при производстве компонентов смесевых бензинов.
Чтобы убрать противоречия, г-н Ющенко предложил перенести вступление в силу закона до 1 января 2007 г., за исключением второй и четвертой статьи, которые начинают действовать с момента опубликования закона. То есть временно в 2006 г. Кабмину предоставляется право устанавливать квоты на производство смесевых бензинов для каждого нефтеперерабатывающего предприятия. Механизм принятия решений, критерии и т.п. в законе не прописаны. Зато сказано, что квоты дадут возможность компаниям продавать смесевые бензины со ставкой акцизного сбора в EUR30/т. В качестве добавок разрешено использовать биоэтанол (содержание от 2% по объему) или этил-трет-бутиловый эфир (от 5% объема).
Народный депутат Анатолий Семинога в своем выступлении подчеркнул, что право реализовывать бензины со ставкой акцизного сбора в EUR 30/т предоставят возможность уже в текущем году «начать в Украине пробные пилотные проекты производства бензинов смесевых с биодобавками».
Теперь есть все шансы, что Президент его подпишет, поскольку депутаты учли пожелания главы державы. Еще в документе предусмотрено, что «при внесении изменений в размеры ставок акцизного сбора на бензины ставка акцизного сбора на бензины моторные смесевые до 2010 г. не может превышать 70% ставки акцизного сбора на бензины моторные».
Замдиректора по научной работе НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев считает, что в 2006 г. закон на рынок нефтепродуктов никак не повлияет, поскольку «новые ставки акцизного сбора вступают в силу с 2007 г.» (не учитывая временное право Кабмина.— Авт.).
Г-н Рябцев подчеркнул, что отечественные нефтепереработчики будут выступать против закона. «Для них выпуск смесевых бензинов означает потерю 5% рынка. А это, по предварительным оценкам, более 1 млрд грн. в год»,— отметил Геннадий Рябцев. В целом же, по его мнению, для конечного потребителя, т.е. для автомобилистов, закон будет полезным, так как он стимулирует выпуск экологически чистых бензинов.
Ранее президент ООО «ТНК-ВР Украина» Александр Городецкий говорил, что для производства смесевых бензинов необходимо переоборудовать имеющиеся мощности на заводах, а для этого нужны инвестиции. Он же отмечал, что если заводам снизят ставки акцизного сбора на смесевые бензины, то НПЗ найдут необходимые средства.
