АМК выступил против госрегулирования рынка хлеба
Руководство Антимонопольного комитета считает, что госрегулирование «хлебного рынка» страны вредит развитию здоровой конкуренции, с чем АМК и обратился в Кабмин и к Президенту страны. Хлебопекам «ручное» управление тоже не нравится, поскольку снижает их рентабельность. Тем более что в связи с «газовыми» повышениями цену на хлеб им придется поднять. Как минимум — на 15%.
По данным АМК, региональные рынки хлеба остаются монополизированными в 13 областях страны и в Киеве. Председатель АМК Алексей Костусев считает, что именно госрегулирование тормозит развитие конкуренции: «Госрегулирование имело свои положительные последствия, но мы подчеркиваем, что оно должно быть исключительно временным». К слову, правительство начало ограничивать рентабельность и устанавливать предельные наценки на «социальные» сорта хлеба (батоны, арнаут, черный хлеб.— Авт.) еще в 2003 г. В августе 2005 г. ограничение рентабельности отменили, но в перечне полномочий местных властей право регулировать/устанавливать «предельные торговые надбавки к оптовой цене производителя» так и осталось. Министр агрополитики Александр Барановский предлагал отменить госрегулирование еще в июле 2005 г., но его предложение осталось без ответа, и местные власти до сих пор порой «придерживают» цены.
В АМК объясняют, что госрегулирование в регионах страны реализовывается разными методами. «Как следствие — ощутимая дифференциация цен на аналогичную продукцию»,— заявили в комитете. Например, 1,36-1,98 грн. за 1 кг хлеба из муки первого сорта и 1,17-1,85 грн. за 1 кг хлеба из пшенично-ржаной муки. Глобальное комитетское исследование рынка хлеба не прошло и без штрафов. В частности, аэмкашники обнаружили факты искусственного повышения цен на основное хлебопекарское сырье — муку. Согласно сообщению комитета, некоторые крупные производители хлеба покупают муку у посредников либо «у подконтрольных себе» предприятий по ценам, явно выше рыночных. В этих злоупотреблениях комитет обвиняет ОАО «Гайсинхлеб», ОАО «Барский хлебзавод» и ОАО «Хлебодар», которые покупают муку исключительно в ТД «Винницахлеб» по цене на 30-40% выше рыночной. К слову, АМК уже оштрафовал ТД «Винницахлеб» на 34 тыс. грн. (арендатором ТД является компания «Агропромпродукт».— Авт.). Под подозрение также попало ОАО «Сумской хлебокомбинат», которое «закупает муку у посредников по цене на 43-54% выше рыночной». Как сообщил «ЭИ» начальник пресс-службы АМК Богдан Якимюк, вчера, 19 января, представители территориального отделения Антимонопольного комитета уже посетили это предприятие. В комитете заверяют, что если подозрения подтвердятся, то это чревато штрафами для компании.
Сухую статистику по хлебу в регионах, антимонопольщики решили разбавить «советами» Виктору Ющенко и правительству Украины. В частности, руководство комитета предлагает внедрить ежемесячный мониторинг рынка зерна и принять нормативный акт, который обязал бы хлебопекарские предприятия закупать муку исключительно на конкурсных условиях. Кроме того г-н Костусев предлагает разработать систему мероприятий постепенного перехода на свободное ценообразование на «хлебных» рынках.
Комментируя предложения г-на Костусева по поводу закупок муки хлебопеками исключительно на конкурсных условиях, президент ООО «Хлебные инвестиции» (в структуру ООО «Хлебные инвестиции» входят ОАО «Черновицкий хлебокомбинат», ОАО «Ивано-Франковский хлебокомбинат», ОАО «Бердичевский хлебозавод», ЗАО «Хлебозавод «Алексеевский», ДП «Царь Хлеб», ДП «Новоукраинский КХП», ЗАО «Белогорский КХП».— Авт.) Юрий Триндюк отметил, что многие хлебопеки являются и мукомолами. «Хотя в основном они покупают муку на рынке, поскольку собственных мощностей просто не хватает»,— уточнил г-н Триндюк, добавив, что «тендеры проводить сейчас невозможно. Я, конечно, могу сказать, что провожу тендер, но никто из мукомолов не будет в нем участвовать, поскольку у нас нет рынка зерна, нет ни одной биржи. А то, что есть, не работает».
Кстати, позиция комитета по поводу госрегулирования цен хлебопекам очень даже по душе. «Рынок сам должен регулировать цену на хлеб. Кроме того не стоит забывать, что все хлебные предприятия сейчас находятся в частной собственности. Хозяева вкладывают деньги в оборудование, появляется огромное количество новых сортов хлеба, поэтому хлебопеки просто вынуждены поднимать цены, чтобы вести нормальный бизнес»,— отметил г-н Триндюк. По его мнению, единственное, что можно оставить — это соцпрограммы по хлебу (к примеру, продажа определенных сортов пенсионерам и малоимущим по более низким ценам). «Я, как хлебопек, это поддерживаю. Это нормальная программа. Все остальное не нужно трогать!»,— считает президент ООО «Хлебные инвестиции».
В контексте разговоров о ценах, г-н Триндюк напоследок добавил, что цены на газ несомненно повлияют на стоимость хлеба. «Доля газа в себестоимости хлеба очень высокая. Как только поднимется цена на газ, автоматически вырастет цена на хлеб. Минимальный рост — 15%. Хотя у нас все не так критично — металлургам и химикам я просто сочувствую…»,— резюмировал хлебопек.
P.S. Когда верстался номер, руководство Всеукраинской ассоциации пекарей (ВАП) распространило пресс-релиз, в котором говорится, что ВАП поддерживает заявление председателя Антимонопольного комитета Украины Алексея Костусева относительно того, что необходимо «разработать систему мероприятий постепенного перехода на свободное ценообразование на рынках хлеба, а также механизмы получения льготных кредитов предприятиями этой области». ВАП также надеется, что это будет положено в основу стратегии государственного восприятия рынка хлеба.
