Рада ликвидировала коллизию в законодательстве по рекламным квотам для ТВ и радио
Вчера Верховная Рада не утвердила поправку Президента Украины по изменениям рекламных квот на ТВ и радио. Днем ранее Виктор Ющенко наложил вето на Закон «О выборах депутатов Автономной Республики Крым, местных советов…», в котором, по мнению экспертов, рекламные ограничения на телевидении прописаны очень четко.
Напомним, 6 декабря Президент Украины Виктор Ющенко подписал Закон «…о содействии реализации избирательных прав граждан…» (принятый Радой 17 ноября), который внес некоторые поправки в Закон «О рекламе» (см. «ЭИ» № 289). В том числе теперь рекламное время не может превышать 15% каждого часа вещания, а не суток, как было ранее (ст. 13). При этом не удален противоречащий ей пункт статьи, который устанавливает 20%-ное ограничение в час. Глава телекомпании СТБ Владимир Бородянский отмечал, что действие этих норм приведет не только к существенным изменениям планов на будущий год, «так как процесс переговоров практически закончен», но и к значительному подорожанию эфирного времени. Никто, впрочем, не растерялся: коллизия налицо, а значит, прямого запрета нет. Еще и Нацсовет по ТВ и радио — орган, контролирующий соблюдение телерадиовещательными компаниями рекламного законодательства, — заявил, что если Президент этот закон подпишет, ведомство при проверках будет основываться на прежних нормах.
И все же участники телерекламного рынка с нетерпением ждали подписания второго документа. 30 ноября Верховная Рада приняла поправки к закону о выборах в местные советы, которые тоже изменили указанную статью Закона «О рекламе» (см. «ЭИ» № 284), но уже четко, по мнению экспертов, прописывая все нормы. По данному документу, время вещания, отведенное на рекламу, не может превышать 15% суток, а во время выборов — 20%. При этом в час реклама не может превышать 20% и 25% соответственно.
Однако глава государства посчитал, что нет необходимости править ч. 1 ст. 13 рекламного закона. «Необходимые изменения в эту часть ст. 13 уже внесены Законом «… о содействии реализации избирательных прав граждан…», принятым ВР 17 ноября», говорится в «Предложениях» Виктора Ющенко, направленных в Раду.
«Такой поворот событий нами не прогнозировался ввиду его иррациональности»,— отметил исполнительный директор Всеукраинской рекламной коалиции Максим Лазебник. «Согласие Рады с предложениями Президента будет означать, что в силе остаются формулировки уже принятых изменений о сокращении рекламного времени,— объяснил он. — Далее многое зависит от «трактователей» закона — в данном случае это телеканалы и Нацсовет». В случае если их мнения относительно трактовки не совпадут, события могут развиваться по «плохому» сценарию: «возможны суды, паника на рынке, повышение цен, уход с телевидения ряда рекламодателей и т.д.», считает г-н Лазебник.
Вчера депутаты Верховной Рады проголосовали за все президентские правки к закону о местных выборах, за исключением «рекламных». «Рада внесла все поправки Президента, за исключением той, которая касалась рекламы,— подтвердила Екатерина Котенко, исполнительный директор Индустриального телевизионного комитета. — Но ее не зачитывали, поэтому хочется верить, что ее суть не расходится с вариантом, который записан в замечаниях Президента». «Точный текст законопроекта пока непонятен»,— также отметил Максим Лазебник. Дескать, голосовали за п. 28 «Предложений» Виктора Ющенко, которого в этом документе не оказалось: требование отменить поправки к ст. 13 содержится в 20-м пункте из 21.
Обратившись к тексту законопроекта «в новой редакции» с замечаниями главы государства — на официальном сайте ВР, — «ЭИ» обнаружили, что ч. 1 ст. 13 в нем исключена, как того и требовал Президент. В то же время, по словам г-на Лазебника, «характер обсуждения и голосования свидетельствуют, что депутаты поддержали рекламные квоты в «нашей» редакции», и под 28-й поправкой подразумевалась именно «рекламная».
О том, что парламент не согласился с «рекламной» поправкой Президента, «ЭИ» сообщил и Игорь Сторожук, пресс-секретарь Владимира Литвина, председателя Верховной Рады и одного из авторов законопроекта.
Ну, а глава Нацсовета по телевидению и радиовещанию Виталий Шевченко в очередной раз заверил, что если противоречия в законодательных нормах в итоге останутся, ведомство намерено трактовать их в пользу телевизионщиков.
