Парламент снова не пустил в Украину филиалы иностранных банков
Вчера Верховная Рада вновь отклонила законопроект о филиалах иностранных банков и даже отказалась направить его на повторное второе чтение. И это при том, что накануне профильный комитет сильно ужесточил условия допуска филиалов в Украину. Теперь отечественным банкам не грозит соревнование с заморскими учреждениями, а заемщикам — перспектива получить более дешевые кредиты.
Национальный банк, автор законопроекта, ратовал за допуск филиалов еще с 2003 г. И каждый раз неудачно. Первый раз не хватило всего трех голосов. Теперь — уже сорока трех (хотя в первом чтении документ был одобрен с запасом в 20 голосов). Причин тому несколько. Первая — неприятие депутатами стремления вступить в ВТО (ведь широкий доступ банковского капитала предусмотрен требованиями организации). Поэтому коммунисты голосовали «против» в рамках блокирования всех «вэтэошных» проектов. Вторая причина отклонения — политическая. «Регионы Украины» и фракция СДПУ(О) не голосовали из-за «кризиса доверия к власти». «Мы голосуем только по нейтральным документам или по законопроектам, поданным членами нашей фракции», — объяснил причину демарша эсдек Игорь Шурма.
Третьим и решающим фактором стало непринятие самой идеи допуска филиалов иностранных банков. Народные избранники даже от провластных фракций нажимали на кнопки вяло. Причем ознакомиться с окончательным вариантом документа они вряд ли успели, ведь профильный комитет внес в него поправки буквально за два дня до голосования. Депутаты были уверены в том, что филиалы иностранных банков — это зло. Очевидно, «благодарить» за это регулятор должен банкиров, организовавших мощную антипиарную кампанию. «Я в любом случае не отношусь к этой идее позитивно. Филиалы не будут платить налоги в нашу казну, не будут нести ответственности согласно украинскому законодательству, — говорит г-н Шурма. — Хотя они могут повлиять и положительно. Например, создать конкуренцию, подстегнуть отечественные банки удешевлять и улучшать свои продукты».
Основной претензией к филиалам было то, что они «задавят» наши банки своими дешевыми кредитами. Впрочем, президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко возражал: мол, и не надейтесь, демпинговать никто не будет, ведь риски-то никуда не девались. Очевидно, истина где-то посредине. Да, кредитные риски что у «их», что у «наших» равнозначны. Но стоимость привлечения ресурсов у «них» все же ниже, поэтому филиалы иностранных банков могли бы позволить себе кредитовать под меньшие ставки. Другое «вменяемое в вину»: филиалы не контролируются отечественным регулятором, судебные споры с ними вести будет сложно, это отток денег за рубеж и т.д.
Но Нацбанк был уверен, что серьезного урона банковская система не понесет, и что либерализация возымеет положительный эффект. «Нацбанк исходил из очевидного: украинские банки сейчас не могут обеспечить экономику кредитными ресурсами в достаточном объеме. Если мы это признаем, допуск филиалов неизбежен, — говорит экс-замглавы НБУ Сергей Яременко. — Но необходимо сделать все, чтобы выполнялась именно эта цель — поступление ресурсов извне. Для этого необходимо ограничить филиалы работой с иностранной валютой, исключив привлечение депозитов населения и субъектов предпринимательства Украины в гривне (более 70% средств на депозитах — в гривне. — Авт.)».
Предлагать жесткие ограничения регулятор не стал; за него это сделали депутаты. По словам главного консультанта Комитета ВР по вопросам финансов и банковской деятельности Игоря Приймы, народные избранники предложили семь поправок. Все они были учтены на заседании комитета во вторник. Эти поправки существенно ужесточили условия открытия филиалов. Например, Сергей Буряк, Виталий Хомутынник и Василий Горбаль повысили требования к материнской структуре: кредитный рейтинг не ниже «А», уставный капитал не менее EUR500 млн. (вместо 100 млн.); приписной капитал самого филиала — не менее EUR10 млн. (вместо EUR5 млн.). Иными словами, проще создать «дочку», чем филиал (и еще не факт, что в таком виде документ был бы одобрен ВТО. — Ред.). И самое главное: закон должен вступить в силу только через пять лет после вступления в ВТО (как и в случае с принятым летом законопроектом о филиалах иностранных страховых компаний. — Ред.).
Но все эти поправки были внесены слишком поздно. Депутаты не успели переварить их и даже ознакомиться с ними. Но на самой идее они крест не ставят. «Приход иностранных банков в Украину неизбежен, хотя, конечно, это усложнит нашим банкам условия конкуренции, — говорит народный депутат Игорь Шаров. — Им придется повышать стандарты работы, расширять филиальную сеть. Но я полагаю, что наши банки уже достаточно крепко стоят на ногах, чтобы не бояться иностранной конкуренции. К этому закону все равно придется возвращаться, и от конкуренции с иностранными банками нашим банкирам не уйти».
