В битве «Донбассаэро» и «АэроСвита» за возможность летать в Израиль Минтранс принял сторону донецкой компании
С 15 августа авиакомпания «Донбассаэро» (Донецк) открыла авиарейс Донецк — Киев — Тель-Авив. «АэроСвит» в тот же день потребовал от Госавиаслужбы отменить чартерные рейсы других перевозчиков по направлениям Киев — Тель-Авив — Киев и Одесса — Тель-Авив — Одесса, мотивируя это своим исключительным правом летать в данном направлении. Неделю продолжался обмен заявлениями (и не только). В пятницу была обнародована официальная позиция Минтранса: дескать, монополизм недопустим.
28 июня нынешнего года между правительствами Израиля и Украины было подписано Соглашение, согласно которому авиакомпании каждой стороны могут осуществлять чартерные авиаперевозки по маршруту Тель-Авив — Киев и обратно. В официальном заявлении пресс-службы авиакомпании «Донбассаэро» говорится, что в рамках данного Соглашения 12 июля Государственная служба по надзору за обеспечением авиации выдала коммунальному предприятию «Авиакомпания «Донбассаэро» разрешение на право осуществления чартерных рейсов Киев — Тель-Авив — Киев.
«До настоящего времени из Киева рейсы выполнялись авиакомпаниями «АэроСвит» и «Эль Аль», что не могло полностью удовлетворить рынок авиаперевозок данного направления»,— сказал генеральный директор авиакомпании «Донбассаэро» Александр Гречко. Летают «Донбассаэро» в Израиль два раза в неделю на Airbus А320, который авиакомпания взяла в лизинг в июле специально для выполнения новых рейсов. Стоимость самолета превышает $20 млн.
«АэроСвит» — т. н. назначенный авиаперевозчик на этом направлении — потребовал от Госавиаслужбы немедленно отменить выданные «Донбассаэро» разрешения на выполнение чартерных рейсов в Тель-Авив. В аэросвитовском заявлении отмечается, что «делегация Минтранссвязи и Госавиаслужбы, не имея на то правительственных полномочий», подписала с авиационными властями Израиля «протокол о дополнительной максимальной емкости чартерных перевозок летом 2005 года в объеме 530 кресел в неделю по демпинговым ценам». Дескать, протокол, а также разрешающий выполнение рейсов приказ Госавиаслужбы от 12 июля, нарушают норму, закрепленную в Положении об использовании воздушного пространства Украины и утвержденную постановлением Кабинета министров Украины от 22 марта 2002 г. Она же прямо требует согласования нерегулярных (чартерных) рейсов на тех или иных воздушных линиях с назначенными перевозчиками на данные воздушные маршруты (т. е. в данном случае — с «АэроСвитом».— Ред.). В компании считают, что дополнительные емкости чартерных перевозок существенно снизят заполнение кресел на регулярных рейсах.
По информации «АэроСвита», Хозяйственный суд Киева своим решением от 1 августа запретил Госавиаслужбе, другим авиационным органам и любым другим лицам выдавать в любой форме разрешения, связанные с выполнением чартерных перевозок на маршрутах Киев — Тель-Авив, Одесса — Тель-Авив.
«Если Госавиаслужба не обеспечит выполнение решения суда, это вынуждены будут сделать работники авиакомпании доступными им средствами, включая блокирование осуществления противозаконных рейсов»,— заявляет пресс-служба «АэроСвита».
«Такие действия авиакомпании «АэроСвит» мы расцениваем как проявление недобросовестной конкуренции»,— сказал на это г-н Гречко.
17 августа 2005 г. Шевченковский районный суд в г. Киеве официально уведомил Госавиаслужбу, что остановлено выполнение ее приказа №510 от 12 июля, которым разрешалось выполнение чартерных рейсов в Тель-Авив. Но «Донбассаэро» намерена продолжать летать в Израиль, так как, мол, соответствующую поправку в лицензию компании сделали еще в июле. «В порядке гражданского судопроизводства подача жалобы в суд приостанавливает исполнение обжалуемого акта, но не отменяет его»,— уточнил начальник юридического отдела «Донбассаэро» Владимир Сыпко. И добавил, что в судебных разбирательствах «Донбассаэро» участия не принимает и «каких-либо определений или решений по данному вопросу в отношении «Донбассаэро» не выносилось».
А в пятницу, 19 августа, пресс-служба Министерства транспорта и связи распространила заявление о том, что Минтранс «считает недопустимым стремление авиакомпании «АэроСвит» монополизировать воздушный маршрут в Израиль. Воздушные маршруты — это нематериальные активы (так называемый «гудвил»), которые принадлежат государству, а не перевозчикам, использующим их». Министр Евгений Червоненко отмечает, что «специалисты знают, каким образом «АэроСвит» в свое время получал преференции, которые теперь так упорно защищает». И, как заверяет шеф Минтранссвязи, выход из создавшейся ситуации один — внесение изменений в украинско-израильское Соглашение о воздушном сообщении.
В ответном пресс-релизе «АэроСвита» чиновникам (и из министерства, и из Госавиаслужбы) ставится в вину, что те «ничего не предпринимают для прекращения, например, неконкурентных действий государственного аэропорта «Днепропетровск», препятствующего чартерным полетам некоторых украинских авиакомпаний, или неконкурентных действий авиакомпании «Донбассаэро», монополизировавшей направление Донецк — Киев». Сама же авиакомпания заявляет, что целиком за либерализацию и здоровую конкуренцию (а как же! — Ред.), а осуществлению чартерных рейсов в Израиль препятствует не авиакомпания «АэроСвит», а действующее законодательство Украины и действующие межгосударственные соглашения.
В 2004 г. «АэроСвит» увеличил перевозки на 52,8% (до 1,065 млн. пассажиров), а в 2005 г. прогнозирует увеличение своих пассажироперевозок на 25-26%. 37,96% акций «АэроСвита» принадлежат нидерландской компании Gilward Investments B.V., 25% – 1 акция — компании «ГенАвиа-Инвест», 22,39% — Фонду государственного имущества, 9,82% владеет компания «Укринфоконсалт», 4,82% — компания «Бюро».
Авиакомпания «Донбассаэро» является коммунальным предприятием Донецкого областного совета с лета 2003 г. 2004 г. «Донбассаэро» закончила с убытком 1,2 млн. грн.
