Нефтяники хотят получить от правительства льготы для реконструкции НПЗ
Правительство может предоставить налоговые льготы нефтяным компаниям на время реконструкции НПЗ. По итогам первого заседания рабочей группы по проблемным вопросам нефтепереработки (см. «ЭИ» №208) первый вице-премьер Анатолий Кинах поручил Минэкономики, налоговикам, Минфину, таможенникам и Минюсту рассмотреть предложения по изменению законодательной и нормативной базы в сфере налогообложения и ВЭД для «стимулирования привлечения инвестиций и технического переоснащения НПЗ». В пресс-службе г-на Кинаха пока отказываются раскрывать карты шефа, однако нам удалось узнать некоторые подробности.
Как стало известно «ЭИ», министр топлива и энергетики Иван Плачков в конце июля направил премьер-министру Юлии Тимошенко письмо (№KM/31-2028, копия в редакции имеется.— Ред.) с предложениями по стимулированию инвестиций на реконструкцию НПЗ.
В письме предлагается освободить нефтяников от: налогообложения инвестиций, направленных на реконструкцию; уплаты налоговых сборов и НДС на импортируемое «под реконструкцию» оборудование; налога на землю. Кроме того, министр хочет увеличить до 190 дней отсрочку поставки оборудования по импорту без получения индивидуальной лицензии НБУ. Также предлагается включить средства, направленные нефтяниками на модернизацию, в состав валовых затрат, которые исключаются из базы обложения налогом на прибыль. А еще г-н Плачков просит премьера законодательно закрепить механизм погашения нефтяникам бюджетных долгов по возврату НДС.
В письме особо указывается, что это — предложения самих НПЗ, а Минтоп обобщил их «во исполнение поручения Президента от 19.07.05 №1-1/707 и протокольного решения от 01.06.05 рабочей группы по вопросам развития нефтеперерабатывающей промышленности (созданной Виктором Ющенко и им же месяц назад ликвидированной.— Ред.)». Впрочем, в самом конце г-н Плачков дал понять, что он требования нефтяников поддерживает: «Просим дать поручение Министерству экономики, Министерству финансов, Государственной налоговой службе, Государственной таможенной службе и Министерству юстиции рассмотреть НАШИ (выделено «ЭИ») предложения».
О будущих преференциях сами нефтяники говорить не хотят — в письме Минтопа, мол, все уже сказано, все их пожелания учтены, поэтому нужно подождать конкретных действий правительства.
Эксперты в основном одобрили инициативу Минтопа. Директор НТЦ «Психея» Сергей Сапегин считает, что государство проявило благоразумие, решив серьезно рассмотреть просьбу о льготах: «Нефтяники давно просили правительство предоставить преференции». Исполнительный директор компании UPECO Сергей Куюн говорит, что это одно из решений, которое может положительно повлиять на рынок нефтепродуктов. «Это большая победа нефтяников, за которую они боролись не один год»,— сказал он «ЭИ», добавив, что поддержка государства позволит ускорить темпы модернизации.
Наиболее реальной льготой эксперты считают схему, когда нефтепереработчики вместо того чтобы платить НДС государству, вкладывают эти же средства в модернизацию производства. «Это долго предлагал президент «Альянс-Украина» Петр Мирошников»,— напомнил г-н Сапегин.
В то же время директор энергетических программ центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин считает, что НПЗ льготы предоставлять не стоит. По его словам, НПЗ — весьма прибыльные предприятия и им по силам провести модернизацию самостоятельно. «Кроме того, нужно понимать, что модернизация производства в их же интересах — улучшится качество топлива, а значит, появится возможность его экспортировать»,— добавляет г-н Сапрыкин. «Государство вообще могло бы принудить НПЗ провести реконструкцию своими силами, приняв новые ГОСТы по экологической безопасности и качеству бензина. К примеру, Россия планирует ввести стандарты Евро-2, а Грузия — Евро-3»,— говорит он.
Сейчас, как утверждается в вышеупомянутом письме Ивана Плачкова, «существующее состояние нефтеперерабатывающей отрасли Украины не позволяет производить нефтепродукты, конкурентоспособные на европейском рынке… Из-за несовершенной структуры некоторых НПЗ не обеспечивается производство продукции необходимого качества (как бензина, так и дизтоплива, см. «ЭИ» №208)».
Эксперты считают, что государство одним из условий предоставления льгот и других преференций нефтяным компаниям должно выставить именно соответствие производимого после реконструкции топлива евростандартам. Однако, утверждают они, сроки перехода на новые стандарты должны быть продуманными. По оценкам транспортников, сейчас лишь 15-17% автотранспортного парка страны (пассажирского и грузового) отвечает стандартам Евро-2. Евро-3 — и того меньше (12-13%), не говоря уже о Евро-4 (на который, вроде бы, переходит Европа с 2006 г.— Ред.). По их словам, большинство украинских транспортных средств будут соответствовать евростандартам лишь к 2010 г. А к этому времени многие НПЗ реконструкцию уже завершат. В частности, «ЛУКОЙЛ»…
