Во Львове начинается передел внутриобластных маршрутов по правилам, не согласованным с Минтрансом. «Многие просто уйдут, а остальные будут сдавать машины в найм оставшемуся крупняку»
Как стало известно «ЭИ», в прошлую пятницу львовский комитет по вопросам пассажирских перевозок провел тендер на внутриобластные пассажирские перевозки «по-новому». Ряд местных перевозчиков и депутатов уже успели заявить о незаконности проведения тендера, его непрозрачности и не исключили, что могут инициировать отмену его результатов. Местные власти говорят, что все сделано по закону, новый механизм выделения маршрутов абсолютно открыт и честен. От разрешения ситуации в львовском регионе во многом будет зависеть судьба «маршруточников» по всей Украине.
Недовольство львовских автоперевозчиков можно понять. Они утверждают, что новые правила, разработанные на основе концепции развития пассажирских перевозок до 2010 года, приведут к переделу рынка и уходу большинства перевозчиков с ранее выделенных им маршрутов.
Депутаты Львовского облсовета утвердили новую концепцию в июле, объяснив необходимость появления нового документа (один на Львовщине уже есть. — Авт.) коррупционностью нынешнего механизма распределения маршрутов. «Взяточничество кругом», — так охарактеризовал состояние отрасли председатель областного совета Михаил Сендак.
В первую очередь концепция предусматривает изменение критериев оценки перевозчиков. Теперь преимущество при выделении маршрутов тендерный комитет будет предоставлять (и результаты пятничного конкурса это подтверждают. — Авт.) компаниям, которые имеют автобазы и технику. Сейчас же, как утверждает депутат облсовета Владимир Кондзелка, многими маршрутами на Львовщине владеют компании, у которых нет ничего, кроме офиса, в то время как у части компаний с собственной базой (всего их в области более 30. — Авт.) доступа к маршрутам нет. «На Львовщине только четыре компании-перевозчика имеют собственную производственную базу», — утверждает г-н Кондзелка. По его мнению, нововведения позволят вывести рынок из тени.
Областная власть с целью искоренения коррупции решила привлекать к деятельности конкурсных комитетов местных депутатов, представителей профсоюзов, профессиональных общественных организаций (общей численностью до 40% тендерной комиссии). Но введенные в тендерные комитеты «общественники», по словам информированных источников, вовсе не панацея против коррупции — «они либо делают под козырек властям, либо тем же частникам». При этом легитимность принятых «месткомами» решений по маршрутам практически во всех случаях оспаривается перевозчиками в судебном порядке и, как правило, успешно. Но больше львовских перевозчиков беспокоит изменение порядка проведения тендеров. Облсовет, согласно существующей «нормативке», не имел права этого делать, поскольку установление новых правил игры — прерогатива Министерства транспорта и связи, а не местных властей.
Не устраивает большинство львовских перевозчиков и ряд других нововведений, которые запланировала львовская власть. Она, в частности, решила предоставлять преимущество в выделении маршрутов тем извозчикам, которые предлагают перевозку пассажиров не в «бусиках», зачастую переделанных в пассажирские из грузовых, а в больших комфортабельных автобусах. С помощью использования крупногабаритных автобусов власть намерена существенно уменьшить количество действующих маршрутов (в основном за счет закрытия дублирующих друг друга). Сокращение может составить до 10% общего количества маршрутов. Перевозчикам не нравится и тот факт, что власти хотят выставлять маршруты на тендеры пакетами: к одному рентабельному один нерентабельный. «Я просто не найду водителя на убыточный маршрут», — сетует один из перевозчиков.
«Нас ждет передел рынка, многие просто уйдут, а остальные будут сдавать машины в найм оставшемуся крупняку», — пессимистично оценивает ситуацию один из перевозчиков. Первого заместителя главы облгосадминистрации Мирослава Сеника это не беспокоит. Он подсчитал, что уже в скором времени ежегодные поступления от перевозчиков будут составлять около 3 млн. грн, в то время как сейчас в бюджет попадает всего 200 тыс. грн.
Крупнейшие львовские автотранспортные компании, в частности, «Львовавтотранс», «Львовское АТП 14631», написали прошения и Президенту, и премьер-министру с просьбой о помощи. Но едва ли они получат положительный ответ. По некоторым данным, передел на львовских маршрутах — «пилотный» проект. Ведь еще не утверждена государственная концепция возобновления регулярного графика движения и передачи прав на маршруты. (Речь идет о возобновлении «советской» системы распределения маршрутов с учетом плотности пассажиропотоков и стоимости поездок. Эта концепция разрабатывалась в недрах Минтранссвязи в течение 2003-2004 гг., но до сих пор не прошла юридическую экспертизу). Минтранссвязи только задумывается, как первоочередно поставить на маршрут крупных частных перевозчиков (основанных на базе АТП), а во Львове эта идея уже реализуется. От разрешения ситуации в львовском регионе во многом будет зависеть судьба «маршруточников» по всей Украине.
В Львовской области перевозками пассажиров занимаются 99 юридических и 47 физических лиц. В перевозках используются 3238 транспортных средств, из них 1459 —– компаниями. По данным облсовета, Львовская область занимает первое место в Украине по общему количеству пассажирских маршрутов. Автобусными перевозками на Львовщине, по данным райгосадминистраций, охвачено 95,8% населенных пунктов.
