Украинские авиакомпании опасаются усиления конкуренции после вступления в силу «горизонтального» соглашения с ЕС
В пятницу, 3 июня, руководство авиационных властей Украины и Европейского союза парафировали так называемое горизонтальное соглашение — «О некоторых аспектах воздушного сообщения». Документ предоставит европейским авиаперевозчикам большую свободу в выборе маршрутов полетов в Украину. Реально оно заработает не раньше следующего года, но отечественные компании уже сейчас с опаской ждут перемен. Минтранс в таких условиях занимается созданием флагманского перевозчика.
С украинской стороны подпись поставил глава Госавиаслужбы Николай Марченко, с европейской — гендиректор Гендиректората по энергетике и транспорту Европейской Комиссии Франсуа Ламурьо. Скованные дипломатическим этикетом чиновники после процедуры говорили c журналистами в стиле «углублять и улучшать».
«Самый главный момент парафированного горизонтального соглашения, — отметил президент авиакомпании «Международные Авиалинии Украины» Юрий Мирошников в комментарии «ЭИ», — оно в одностороннем порядке (только для авиакомпаний государств-членов ЕС) изменяет все положения о преимущественном владении, которые содержатся в двусторонних межправительственных соглашениях». Положение о преимущественном владении означает, что летать с территории конкретного государства может только перевозчик, более 50% акций которого принадлежит либо данному государству, либо его гражданам или зарегистрированным на его территории юридическим лицам. Это требование сохраняется для украинских авиакомпаний. А любой перевозчик страны– члена ЕС сможет теперь летать в Украину из любой страны ЕС по маршрутам, согласованным между авиационными властями такой страны и Украины. К примеру, из Лондона в Киев сможет возить пассажиров итальянская Alitalia, из Парижа — немецкая Lufthansa. По слухам, пока ведущие авиакомпании Европы ведут интенсивные переговоры с Госавиаслужбой о большем открытии украинского рынка. В частности, AirFrance собирается открывать второй ежедневный рейс Киев — Париж.
«Соглашение не дает нам никаких новых прав или возможностей. К сожалению», — говорит г-н Мирошников. По его словам, в будущем, когда (если. — Ред.) Украина будет пытаться войти в ЕС, это соглашение сможет иметь позитивное влияние. А пока подписание документа, которое ожидается в сентябре нынешнего года, приведет к ужесточению конкуренции. Даже перевозчики, которые раньше не летали в Украину, начнут это делать, чтобы «застолбить» место. В таких условиях авиаторы прогнозируют два сценария развития событий: оптимистический и пессимистический соответственно. Согласно последнему, следует ожидать превышения перевозных емкостей (по-простому, количества рейсов) над существующим спросом, соответствующего падения цен, ухудшения показателей загрузки и рентабельности всех авиакомпаний — и украинских, и европейских. Как считает г-н Мирошников, «если ужесточение конкуренции будет происходить на фоне слабо развивающегося рынка, падения ВВП, если будут восстановлены визовые барьеры между ЕС и Украиной, — кризиса не миновать. Если же сложатся экономические и политические условия дальнейшего роста спроса на авиаперевозки, существенного, «взрывного» прироста рынка, как мы все надеемся — то все будет нормально, работы хватит всем». Последние статистические данные говорят, что объемы авиаперевозок продолжают расти стабильно высокими темпами. В январе-апреле через аэропорты Украины прошло 960,5 тыс. пассажиров, что на 29% больше, чем за такой же период прошлого года. Подъем вызван, в числе прочего, введением до осени нынешнего года Украиной безвизового режима для стран ЕС и Швейцарии. Дальнейшие перспективы во многом будут зависеть от того, будет ли эксперимент продлен.
Министр транспорта Евгений Червоненко на вопрос «ЭИ» относительно опасений украинских авиаперевозчиков сначала признал, что со стороны Европейского Союза усиливается давление на Украину, дабы та начала политику «открытого неба» — сняла ограничения на полеты. А затем сказал: «Я очень надеюсь, что программа национального перевозчика получит поддержку Президента и правительства. Это не будет поддержка любой компании, приближенной к великим мира сего. Это будет стратегия мощного украинского перевозчика с учетом региональной и международной авиации». Минтранс собирается представить свой проект на одном из ближайших заседаний Совета национальной безопасности и обороны Украины. Больше раскрывать карты раньше времени г-н Червоненко не стал.
А пока еще одним подводным камнем, который угрожает украинским перевозчикам, является необходимость с 1 июля платить НДС на ввозимую авиационную технику (см. «ЭИ» №168). Поговаривают, что из-за этого некоторые компании приостановили программы пополнения своего флота — до решения проблемы. Г-н Червоненко заявил, что Минтранс подал на рассмотрение Кабмина все необходимые документы для отмены этого требования.
