Накануне вступления Украины в ВТО Кабмин предлагает снизить пошлины на экспорт лома черных металлов
30 мая в парламенте зарегистрирован правительственный законопроект №7563, вносящий изменения в Закон «О вывозной (экспортной) пошлине на отходы и лом черных металлов». Главное изменение — постепенное снижение ставки пошлины с EUR30 до 18 за 1 т. Представители металлургических предприятий, естественно, грозятся завалить принятие законопроекта. Но что самое удивительное, не очень рады таким нововведениям и некоторые ломовики.
Проект закона об экспортной пошлине на лом черных металлов появился, напомним, в 2002 г. Европейский Союз тут же дал понять, что из-за ограничений экспорта сырья Украину не примут в ВТО. Но в правительстве аналогичной позиции придерживалось только Минэкономики.
С тех пор безуспешно пытались отменить или хотя бы снизить ставку пошлины министры экономики Александр Шлапак и Валерий Хорошковский.
Теперь же законопроект №7563 подается от имени Кабинета министров. Кроме приближающихся в конце текущего года переговоров по вступлению Украины в ВТО, есть и другая причина такой инициативы. В течение нескольких недель, максимум — месяцев ожидается окончательное подписание соглашения между Украиной и ЕС о торговле сталью, по которому квота для отечественных металлургов может быть увеличена с 703 тыс. т до 1 млн. т. Немного, при общем годовом экспорте в 26 млн. т, но хоть что-то. Каждый год при заключении такого соглашения европейцы требуют снять ограничения на экспорт металлургического сырья, в т.ч., и лома. Очевидно, сейчас уже правительство готово пойти на такой шаг. Документ предполагает снижение пошлины до EUR25 за т с 1 января 2006 г. и до EUR18 c 2007 г.
«Металлургов ударили изменением курса доллара, ударили повышением железнодорожных тарифов, цены электроэнергии. Сейчас пытаются ударить по металлолому. Плюс ко всему обвалился рынок металлопроката. Металлурги сейчас оказались в критичном положении и им, наоборот, нужна поддержка правительства», — так прокомментировал «ЭИ» предлагаемые изменения народный депутат Сергей Матвиенков, один из соавторов закона о 30-евровой пошлине (до избрания в парламент работал в органах управления ММК им. Ильича). По его словам, депутаты-металлурги будут голосоватьпротив принятия законопроекта №7563, если тот будет вынесен на рассмотрение Верховной Рады.
Валентин Макаренко:
«Сегодня принятие такого законопроекта не будет сильно влиять на рынок, так как российский лом практически вытеснил нас со всех внешних рынков»
Металлоломщики, понятное дело, рады возможности снижения экспортных барьеров. Падение цен на металлолом на внешних рынках изменило ситуацию, когда покупатели были готовы доплачивать еще и за экспортную пошлину. (В определенные моменты, когда рынок находился на пике — например, зимой 2003/2004 — действие такой ограничительной меры практически не ощущалось).
Однако бытуют среди ломовиков и скептические мнения относительно законопроекта. Например, председатель наблюдательного совета Украинской ассоциации вторичных металлов Валентин Макаренко считает, что нужно более резкое снижение пошлины: «Сегодня принятие такого законопроекта не будет сильно влиять на рынок, так как российский лом практически вытеснил нас со всех внешних рынков — Турции, Молдовы, Египта — из-за его более высокого качества и более низкой цены». Средняя разница в стоимости лома украинского и российского происхождения в черноморском порту на условиях FOB составляет около $20 на тонне, что для иностранных металлургов очень существенно.
«Такая тенденция обозначилась с прошлого года, — говорит г-н Макаренко. — Турецкие, молдавские, словацкие покупатели начали внимательнее изучать возможности российского рынка. Российские ломовики к тому же получают довольно неплохо возмещение НДС». Украинские предприниматели, следуя плохой конъюнктуре внешних рынков, сейчас постепенно снижают цены экспортного предложения, однако разница с ценами россиян сохраняется в большинстве случаев. Причем $160-170 за 1 т — считается очень хорошей ценой, хотя еще в марте котировки находились на уровне $205215 на лом марки ЗА. Спрос за пределами страны характеризуется операторами рынка как «просто вялый». По мнению г-на Макаренко, «если такая ситуация сохранится, выданных Министерством промполитики в мае лицензий на экспорт 1 млн. т может хватить и на полгода, и на год. Но все ждут в июле-августе серьезного поднятия». Такие прогнозы основываются на том, что запасы сырья у металлургов как заграничных, так и украинских должны закончиться. Кроме того, на повышение цен должно сказаться 6070%-ное сокращение объемов заготовки украинского лома в мае из-за падения цен (обычно ежемесячно заготавливается около 700 тыс. т лома; с января по апрель текущего — 548 тыс. т).
Внутренний рынок лома «просел» не так сильно, как ожидалось. В среднем, разброс по закупочным ценам меткомбинатов составляет от 700 до 800 грн.
Если цены действительно пойдут вверх, а пошлину таки снизят, то, по оценкам экспертов, вывоз лома может значительно увеличиться. Но большая часть «старого железа» все равно будет потреблена внутри страны (в 2004 г. из заготовленных 9,39 млн. т было экспортировано 2,45 млн. т).
Добавим, в Верховной Раде зарегистрирован еще один правительственный «ломовой» законопроект — №7565. Он называется так же, как описанный 7563-й, но посвящен цветному лому. Документ предлагает разрешить экспорт цветмета и обложить оный пошлинами от 30 до 50%. Но поскольку на рынке цветного лома ситуация кардинально отличается от рынка черного, «ЭИ» вернутся к законопроекту №7565 в одном из ближайших номеров.
