Интернет-сообщество Украины до 14 июня предложит Минтранссвязи свои поправки к нормам регистрации электронных ресурсов
Отзыв минтрансовского приказа №153 о порядке регистрации электронных информационных ресурсов (см. «ЭИ» №171) стал первой совместной победой массмедиа и интернет-сообщества Украины над чиновниками. А «круглый стол» на ту же тему, который прошел во вторник, 31 мая, в Государственном департаменте по вопросам связи и информатизации Минтранссвязи, эту победу закрепил и расширил. Как стало известно «ЭИ», в ближайшие две недели Общественный совет по информационнокоммуникационным технологиям проведет анализ нормативной базы в сфере национальной информатизации и до 14 июня передаст в Госдеп свои предложения по корректировке законодательных нелепиц.
«Круглый стол» поначалу напоминал игру в одни ворота. Докладчик, начальник управления информационных систем Госдепа Александр Нестеренко, вяло отбивал атаки приглашенных участников интернетсообщества и сетевых СМИ. Скоро сдался и сменивший его директор Госдепа Игорь Кравец. Не помог и «легионер» — начальник управления развития информационных ресурсов и технологий Секретариата Кабмина Виктор Бондарь. Однако их противники благородно предложили техническую ничью и консультативную помощь.
Чтобы доказать необходимость создания госреестра е-ресурсов, г-н Нестеренко провел показательный — и безуспешный! — поиск информации о курортном отдыхе и лечении на правительственном портале и ведомственных сайтах. На наш взгляд, это свидетельствует скорее о непрофессионализме разработчиков портала. Но никто из участников «круглого стола» не отрицал важности объединения в один список данных о национальных электронных ресурсах (поддерживаем, создание такого каталога может, теоретически, помочь пользователям. — Ред.). Дискуссия шла о методах, которые избрали чиновники.
Категоричнее всех выразилась глава правления интернетассоциации Украины Татьяна Попова: нормативная база «написана безграмотно». По ее словам, из-за того что из текста Порядка исчезло понятие добровольности госрегистрации частных е-ресурсов, реестр превратился в обязаловку.
По пунктам раскритиковал Порядок госрегистрации е-ресурсов (тот самыйприказ №153 от 27 апреля) и Концепцию формирования системы национальных электронных ресурсов, утвержденную Кабмином в 2003 году, начальник «информационного» управления Киевской горгосадминистрации Александр Баранов. По его словам, эти документы противоречат друг другу. Согласно Концепции, перед госрегистрацией содержание е-ресурса на соответствие законам проверяет администратор реестра — в Порядке уже говорится о целой комиссии. По Концепции, регистрация е-ресурса проходит за три дня. В Порядке срок увеличен до десяти. К тому же в Украине до сих пор не разработан стандарт электронного ресурса. В Законе «О Национальной программе информатизации» под е-ресурсами понимаются размещенные в сети документы, архивы, базы и банки данных, библиотеки и т.п. В Концепции понятие расширяется до «ресурсов, предназначенных для удовлетворения потребностей гражданина, общества, государства». Г-н Баранов также обратил внимание на то, что в Концепции повторяется норма одной из статей Гражданского кодекса Украины, против которой «выступают журналисты и вообще здравый смысл», — относительно недопустимости «информации, которая может навредить чести, достоинству или деловой репутации отдельных лиц». «Как можно говорить о гражданском обществе и «четвертой власти», если она априори не может публиковать критику на кого-либо?» — возмутился чиновник.
Представительница ассоциации «Интерньюз-Украина» Мария Шкарлат задалась вопросом: так кто все же должен платить за реестр — его участники или пользователи? Присутствующие согласились, что пользовательский доступ к будущему реестру должен быть преимущественно бесплатным (кроме отдельных коммерческих е-ресурсов). Участникам, по всей видимости, придется платить за внесение данных в реестр (когда, сколько и как, пока неизвестно; по словам выступающих, плата будет «символической». — Авт.) Правда, государственные и коммунальные ресурсы от этого будут освобождены.
Г-н Кравец предложил для доработки документов создать общественный совет при Госдепе. Участники интернет-сообщества только рассмеялись: независимый общественный совет по информационнокоммуникационным технологиям создан два месяца назад. И на «круглый стол» собралось больше половины его состава. Чиновники Минтранссвязи сделали круглые глаза.
В итоге порешили заключить меморандум между советом и Госдепом о всестороннем сотрудничестве — и официально поручили совету разработать «предложения по корректировке нормативной базы в сфере информатизации». Проекты изменений в Концепцию и порядок, по словам главы ассоциации «ТЕЛАС» Юрия Соловьева, будут переданы в Госдеп до 14 июня.
