Власть пытается придумать полюбовные способы разрешения конфликта между инвестором, властью и общественностью. Пока самым эффективным остается суд
Cегодня на сессии Киеврады будет рассматриваться проект решения «О порядке общественного обсуждения градостроительной документации», специально написанный под застройщиков. Об этом 24 мая рассказал депутат от города Виктор Иванченко. «ЭИ» решили выяснить у экспертов, как граждане могут повлиять на строительство, и каковы пути разрешения конфликта «город– инвестор–общественность».
Как рассказал г-н Иванченко, у него также есть проект решения «Об учете общественных интересов и защите прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности в г. Киеве», но КГГА сделала все, чтобы этот вариант на сессию не попал. По его словам, «бумажки» существенно разнятся. Действительно, последняя версия «О порядке общественного….», предоставленная депутатами Владимиром Поляченко (он же — президент ХК «Кивгор строй» и глава Постоянной комиссии Киеврады по вопросам градостроения и архитектуры) и Андреем Миргородским, содержит нормы, которые ограничивают влияние общественности на застройщика. Так, в п. 1.8 прописано, что принимать участие в обсуждениях могут только организации, зарегистрированные как юридические лица.
Норма 5.2 проекта Поляченко также обязывает удостоверять у нотариуса протокол общественных обсуждений, а 3.7 — дает чиновникам право решать, присутствовать ли общественности на (простите за тавтологию) общественных обсуждениях. В проекте гна Иванченко эти ограничения, мол, отсутствуют. Он, кстати, заверил, что убедит депутатов на сегодняшней сессии проект «О порядке…» не принимать, а в следующий раз все-таки рассмотреть оба варианта.
Киеврада за два с небольшим месяца проверила 103 проблемных участка. Нарушения были выявлены только в четырех случаях
Пока многоликая «общественность» может влиять на строительство и без этих документов. В конце марта 2005 года Шевченковский районный суд признал незаконным разрешение на строительство жилищноофисного центра по ул. Январского Восстания, 3-5 (неподалеку от ст. метро «Арсенальная») выданное КГГА фирмам «Аналитик» и «Инвест» 4 марта 2002 года. Об этом «ЭИ» сообщили в пресс-службе ЮФ «Ильяшев и Партнеры», представлявшей интересы жильцов соседних с участком домов. По словам представителя Украинского независимого центра политических исследований Максима Лацибы, услуги адвоката обошлись жильцам в $5 тыс. Недешево, но пока это, кажется, единственный выход для недовольных горожан, которые сейчас выступают против строительства на 190 площадках Киева. Пользуясь случаем, мы попросили юристов фирмы «Ильяшев и Партнеры» рассказать, какие права есть у граждан, имеющих претензии к строительству, и какими законами Украины это закреплено.
Адвокат Галина Лефор ответила, что в соответствии со ст. 25 Закона «Об архитектурной деятельности» граждане и общественные организации имеют право защищать свои интересы во время проектирования и строительства объектов архитектуры.
В частности, могут требовать признания незаконным решения органа государственной власти и прекращения проектирования и строительства.
Для защиты своих интересов им не обязательно создавать объединение, добавила она. «Доказательством нарушения интересов во время проектирования и строительства могут стать любые фактические данные, которые указывают на то, что будущее строительство нарушает СниПы, не обеспечивает охрану памятников историко-культурного наследия, нарушает природный ландшафт, не учитывает интересы общественности (например, если строительство будет вестись в парковой зоне или на придомной территории со сносом детских и спортивных площадок и т.д.) и конкретного гражданина — собственника жилья, которое может вследствие строительства утратить свою привлекательность и рыночную стоимость», утверждает адвокат.
По ее словам, нашим законодательством предусмотрено, что Киеврада и инвестор обязаны информировать общественность о будущем строительстве (еще до решения о землеотводе. — Авт.).
«Последние полгода-год город взял за практику под давлением общественности отменять свои решения о землеотводе. Говорит о том, как поддерживает инвесторов, но все равно отменяет»,— рассказал «ЭИ» юрист, пожелавший остаться неназванным. Его версия: в следующем году пройдут выборы в КГГА, и таким образом чиновники хотят проявить себя перед избирателями. И добавил, что Киеврада не имеет права отменять свои решения, то есть разрывать договор об аренде земли, иначе чем через суд.
P. S. Начальник Главного управления земельных ресурсов КГГА Анатолий Муховиков сообщил «ЭИ», что специально созданная весной при горадминистрации «Комиссия по изучению вопроса правомерности принятия решений Киеврады» за два с небольшим месяца проверила 103 проблемных участка из «черного» списка «Форума спасения Киева». По утверждению главного земельного чиновника Киева нарушения были выявлены только в четырех случаях. По трем участкам заказчики не выполнили требования власти, по одному — строительство планировалось на территории сквера. Остальные 99 участков, по словам Анатолия Муховикова, были отведены по всем правилам и законам (правда, состава комиссии г-н Муховиков не назвал, и, видимо, неспроста — злые языки поговаривают, что комиссия состоит исключительно из чиновников Киевгорадминистрации. — Ред.).
