В парламенте зарегистрирован законопроект, предлагающий монополизировать депозитарную и расчетно-клиринговую деятельность
Народный депутат от фракции Партии регионов Андрей Пинчук зарегистрировал законопроект №8510-1 «О внесении изменений в некоторые законы о консолидации Национальной депозитарной системы», которым предлагается создать в Украине единственный депозитарий и наделить его полным спектром исключительных прав монополиста, консолидирующего верхний уровень Национальной депозитарной системы. Объединенный центральный депозитарий, согласно предложению регионала, должен осуществлять обслуживание эмитентов по всем выпущенным в Украине ценным бумагам в бездокументарной форме, а также расчетно-клиринговую деятельность, в том числе послеторговое обслуживание биржевых операций.
Стоит отметить, что законопроект №8510-1 является альтернативным зарегистрированному 16 мая законопроекту №8510 «О внесении изменений к некоторым законам Украины относительно централизации депозитарной системы» депутата Игоря Прасолова. Напомним, депутат инициирует законодательный запрет Нацдепозитарию проводить расчеты по договорам, заключенным на фондовой бирже, за исключением договоров в отношении ценных бумаг, размещенных за пределами Украины. Но, что самое главное, количество других депозитариев в стране документ не ограничивал, в отличие от законодательной инициативы господина Пинчука.
Именно на этот момент указывают многие аналитики и участники рынка. Так, директор по инвестициям инвестиционной группы «Арт-Капитал» Владимир Бычник среди недостатков законопроекта №8510-1 отмечает сплошной монополизм в части услуг депозитария, что равноценно полному диктату в ценах и условиях обслуживания. Кроме того, от последних глав законопроекта будет зависеть то, как произойдет объединение депозитариев, будет ли соблюдена преемственность по всем правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных депозитариями, участвующими в процессе создания центрального депозитария.
Правда, и у инициативы Игоря Прасолова также хватает спорных моментов. К примеру, явное ущемление интересов Всеукраинского депозитария ценных бумаг (ВДЦБ) в пользу Национального депозитария (НД), а также монополизм НД в части размещения глобальных сертификатов. «Кроме того, согласно предлагаемым законопроектом №8510 нормам хранитель по-прежнему должен работать с двумя депозитариями, а это два несовместимых программных обеспечения и, как следствие, трудоемкий процесс формирования отчетности, выписок со счета в ценных бумагах и т.д.»,— аргументирует эксперт. Оставляет желать лучшего и слишком громоздкая система учета через корреспондентские счета.
Вместе с тем налицо и явные позитивы каждого законопроекта. Как считают опрошенные «і» эксперты, слишком много депозитариев — тоже нехорошо. «Система учета «депозитария-монополиста» проста и понятна. Правда, при формировании центрального депозитария на базе НДУ гарантируется преемственность по всем правам и обязанностям, и есть надежда, что рынок останется работоспособным. Впрочем, не исключена вероятность, что к длинному перечню сегодняшних проблем добавятся новые»,— резюмирует Владимир Бычник.
