КС проверит закон о перечислении Нацбанком 10 млрд. грн. в бюджет
10 млрд. грн., согласно закону о финансировании подготовки к Евро-2012, пока не будут напечатаны. На следующий день после публикации документа стало известно, что он обжалован в Конституционном суде сразу по нескольким запросам. Удастся ли задержать эмиссию, которая может пойти на финансирование выборов, решит глава Нацбанка.
В Нацбанке говорят, что сейчас законом о финансировании подготовки к Евро-2012 занимается Конституционный суд. «Из разговора с Владимиром Семеновичем (Стельмахом.— «i») я понял, что относительно этого закона существует представление в Конституционный суд. Если КС решит, то мы выполним решение. Но это будет первой эмиссией в этом году — она приведет к соответствующим последствиям»,— сказал руководитель группы советников главы НБУ Валерий Литвицкий.
«Есть соответствующее представление на опротестование закона в Конституционном суде. В принятом законе есть коллизия с законом о Нацбанке в части бюджета НБУ»,— отметил директор департамента внешнеэкономических связей Нацбанка Сергей Круглик.
Это означает, что Нацбанк настаивает на простом факте — в законе сказано, что 10 млрд. грн. нужно взять из его прибыли, а реально запланированная прибыль составляет 600 млн. грн. в 2009 г. и 3,5 млрд. грн. — в 2010 г. Эти показатели 10 сентября утверждены советом Нацбанка, который уполномочен делать подобные сметы. А значит, любое взыскание с НБУ большей суммы является принуждением к эмиссии, а эмиссия на финансирование бюджета запрещена.
В августе президент Виктор Ющенко допускал, что может попросить КС признать неконституционным закон о финансировании Евро-2012 за счет эмиссии. Источник в Секретариате президента подтвердил, что закон обжалован. «Не только мы обжаловали. Удастся ли реально задержать эмиссию средств до конца года, очень сильно зависит от позиции самого Владимира Стельмаха»,— подчеркнул он.
Основная претензия к закону состоит в том, что реально деньги пойдут не на финансирование подготовки к Евро-2012, а на финансирование предвыборных кампаний двух политических сил, которые провели документ через Верховную Раду,— БЮТ и Партии регионов.
«Предупреждаем о росте инфляции и обвале гривни в случае преодоления вето. Основной целью является намерение двух крупнейших фракций парламента — БЮТ и Партии регионов — распределить средства между собой»,— заявлял ранее замглавы Секретариата президента Игорь Попов.
Деньги должны пройти через закрытое распределение постановлением правительства. По информации некоторых депутатов, какие именно объекты войдут в список, определено еще летом на закрытом совещании БЮТ и Партии регионов. В неофициальных комментариях многие эксперты подтверждали, что эти деньги пойдут на выборы.
15 октября это косвенно подтвердил уже источник в правительстве. «Украине не нужно до конца года 10 млрд. грн. на финансирование программы Евро-2012, которые бы в результате эмиссионного вмешательства сорвали финансовую стабильность в стране, стабильность гривни»,— сказал вице-премьер Иван Васюнык в день публикации закона.
Он отметил, что до конца года для финансирования подготовки страны к проведению финала чемпионата необходимо 2 млрд. грн. И эти деньги можно получить за счет «реалистической неэмиссионной схемы финансирования». Вице-премьер напомнил, что подобная схема уже отработана, и первые 380 млн. грн. для этого были получены после первого аукциона по продаже спецвыпуска ОВГЗ с доходностью 20% годовых.
Напомним, 1 июля Верховная Рада утвердила закон, которым обязала НБУ напечатать 10 млрд. грн. «За» проголосовали 373 депутата — Партия регионов, БЮТ, коммунисты и Блок Литвина. Документ был принят по ускоренной процедуре — всего за день до голосования его представили Андрей Кожемякин (БЮТ) и Борис Колесников (ПР).
По законопроекту деньги пойдут на подготовку к Евро-2012 — строительство и ремонт автодорог, мостов и метрополитенов в Днепропетровске, Донецке, Киеве и Харькове. Однако направления финансирования в бюджете не прописаны. Конкретный перечень объектов и выделенные на них суммы будет утверждать Кабмин по согласованию с двумя парламентскими комитетами — по вопросам бюджета и по вопросам финансов и банковской деятельности.
Законом предусматривается увеличение доходов госбюджета на 2,6% — до 245,515 млрд. грн., расходов — на 2,4%, до 273,977 млрд. грн. В течение трех дней со дня его вступления в силу Нацбанк должен перечислить в госбюджет не менее 3,4 млрд. грн., еще 3,4 млрд. грн. — до 20 октября, и 3 млрд. грн. — до 10 декабря.
3 августа Виктор Ющенко ветировал закон. Однако 21 августа на внеочередном заседании парламент преодолел вето. 4 сентября президент повторно ветировал закон, поскольку его текст отличался от принятого 1 июля. Тем не менее Рада считает, что закон имеет силу. 14 октября председатель Верховной Рады Владимир Литвин подписал закон и поручил опубликовать его в газете «Голос Украины».
