На днях в «ЭИ» попало письмо первого замминистра юстиции Петра Крупко к первому вице-премьер-министру Станиславу Сташевскому о том, что Минюст 8 ноября отменил свое решение об отмене госрегистрации решения ГКЦБФР о «Мерах по реализации Концепции создания системы рейтинговой оценки». Очередная попытка «завалить» рейтинговую «обязаловку» провалилась. «Кредит-Рейтинг» еще долго будет оставаться монополистом в этом сегменте рынка.
Решение ГКЦБФР №236 от 1 июня 2004 г., кроме «мер по реализации…», включает в себя еще и «Положения об условиях конкурса по определению агентств, уполномоченных на проведение рейтинговой оценки». Это решение стало началом создания в Украине бюрократической машины под названием «обязательное рейтингование».
Благодаря основному пункту данного положения — два года работы в качестве рейтингового агентства — единственным уполномоченным национальным рейтинговым агентством является «Кредит-Рейтинг». Ибо других агентств с двухлетним опытом работы в Украине просто нет. Позднее Госкомиссия продолжила свои инновации и решением №370 от 31 августа 2004 г. утвердила «Методические рекомендации по созданию и развитию независимых информационных и рейтинговых агентств». А потом появилось и пресловутое решение №542 «О введении системы обязательного рейтингования субъектов и инструментов фондового рынка», против которого уже около года с переменным успехом воюет весь рынок.
Ситуация с регистрацией решения ГКЦБФР №236 просто анекдотичная. 6 сентября Госкомпредпринимательства подает в Минюст постановление №7696 о том, что решение ГКЦБФР не соответствует нормам законодательства Украины — и Минюст исключает 236-е постановление из реестра нормативных актов. Некоторые участники рынка, воспользовавшись данным фактом, начинают подавать в ГКЦБФР документы на регистрацию рейтинговых агентств. Как выясняется, слишком рано. Спустя полтора месяца, 28 октября, чиновники Госкомпредпринимательства выносят решение №9481, которым обратно признают правомерность нормативного акта под номером 236. Основываясь на этом, Минюст свое решение об исключении решения ГКЦБФР №236 аннулирует.
По словам Михаила Непрана, руководителя аппарата ГКЦБФР, у Госкомпредпринимательства достаточно странная позиция. «В 2004 году они ничего против решения не имели и признали его абсолютно законным. Спустя год мнение у них изменилось, и решение стало незаконным. Чуть-чуть подумав, они его опять «узаконили», — удивляется г-н Непран.
Если бы документ был изъят из госреестра нормативных актов, ГКЦБФР вынуждена была бы выписывать новые положения. Это подтверждает и г-н Непран. «Мы написали бы новое положение, но вряд ли бы оно сильно изменилось. Ведь оно разрабатывается в соответствии с «Концепцией создания рейтинговой оценки регионов…», утвержденной 1 апреля 2004 г. Распоряжением Кабинета министров Украины № 208-р. А его никто не отменял», — отмечает руководитель аппарата.
Следовательно, «Кредит-Рейтинг» еще достаточно долго будет оставаться единственным и неповторимым «уполномоченным агентством».
А между, тем на днях Минфин опять попытался продвинуть идею об отмене обязательного рейтингования муниципальных облигаций. По словам Екатерины Берадзе, руководителя управления рынков капиталов Минфина, Минфин направил соответствующее предложение в Кабмин. Отмена обязательного рейтингования облигаций горсоветов, по мнению представителей Минфина, позволит снизить объем издержек, которые несут муниципалитеты при подготовке выпусков, а это позволит небольшим городам осуществлять сравнительно небольшие по объему облигационные займы. Что интересно, такое предложение еще летом было инициировано Галиной Пахачук, бывшим директором департамента госдолга Минфина, и было встречено «в штыки» представителями «Кредит-Рейтинга». Те посоветовали г-же Пахачук заниматься своими прямыми обязанностями…
