Несколько недель назад НБУ и российский Центробанк практически одновременно предприняли ряд действий по регулированию своих рынков платежных систем (ПС) и систем денежных переводов (СДП). Нацбанк обязал коммерческие банки зарегистрировать в специальном реестре все свои договоры о сотрудничестве с платежными системами и системами денежных переводов. В свою очередь Центробанк начал проводить проверки подобных систем, действующих в России. Участники рынка считают, что, проводя двухстороннюю «инвентаризацию» ПС и СДП, оба регулятора намерены унифицировать правила осуществления денежных переводов между Россией и Украиной.
Постановление НБУ №137, вступившее в силу в конце мая сего года, обязывает банки зарегистрировать в НБУ свои договоры о членстве или участии в платежных системах (ПС) и внести информацию о системах денежных переводов (СДП), с которыми работает банк. Это требование касается как договоров с международными платежными системами (Visa, Master Card), так и внутрибанковских, а также всевозможных систем денежных переводов (Western Union, MoneyGramm, Анелик и др.).
Как сказал исполнительный директор по вопросам платежных систем и расчетов НБУ Виктор Кравец, Нацбанк предпринял этот шаг, чтобы выяснить, с кем имеет дело. С 29 мая (момента вступления в силу упомянутого постановления НБУ. — Ред.) при регистрации договора Нацбанк будет требовать подробный отчет о правилах работы ПС и СДП, информацию о партнерах за рубежом, бухгалтерские схемы и т. д. Г-н Кравец отметил, что сейчас нет нормативных актов, которые бы позволили НБУ прямо воздействовать на небанковские системы денежных переводов, которые уже работают в Украине. «Теперь, если методы работы платежной системы или системы перевода денег не устраивают Нацбанк с точки зрения безопасности населения либо банковской системы, мы сможем оказывать на них влияние через банки, которым будем давать те или иные рекомендации», — сообщил представитель НБУ. Проще говоря, регулятор будет советовать банкам, с какими ПС и СДП следует сотрудничать, а с какими — нет.
Действия НБУ начальник управления платежных систем ЦБ РФ Олег Пестряков назвал «довольно резким ходом». «Мы были удивлены такой прямоте вашего регулятора», — заявил «ЭИ» российский банкир и добавил, что Центробанк в своем стремлении взять под контроль действующие ПС и СДП пошел по пути «взвешенного решения». «У нас нет аналога вашего Закона «О платежных системах…», поэтому юридические понятия «платежная система» и «система денежных переводов» в России не определены», — с сожалением отметил г-н Пестряков. В связи с этим Центробанк решил выяснить для себя, что представляет собою система денежных переводов «по-русски» и проанализировать правила работы этих систем, которых сегодня в России уже насчитывается более 80.
ЦБ интересуется изменениями комиссионных по трансграничным переводам за последние три года, временем их осуществления, количеством клиентов-резидентов и нерезидентов и основными направлениями отправки денежных средств. «Возможно, по результатам исследования крупнейших СПД мы разработаем методологию и нормативные документы, которые будут регулировать деятельность всех систем», — сообщил Олег Пестряков и отметил, что ЦБ РФ активно изучает соответствующий опыт Украины. По его словам, НБУ тоже будет следить за действиями Центробанка. По мнению опрошенных «ЭИ» участников рынка, подобное сотрудничество выльется в то, что правила осуществления денежных переводов, например, между Украиной и Россией, будут унифицированы. Возможно, даже будет решен вопрос уравновешивания стоимости переводов «туда — оттуда».
