Госфинуслуг отменит «биржевые ограничения»

Государственный уполномоченный АМК Елена Чернелевская сообщила «i», что антиконкурентные действия Госфинуслуг связаны с утвержденными комиссией правилами размещения страховых резервов, которые позволяют страховщикам покупать только ценные бумаги, находящиеся в листинге на бирже, доля которой превышает 25%. «Сегодня этому критерию отвечает только ПФТС. Таким образом, установлен административный барьер, позволяющий монополизировать этот сегмент рынка в пользу одной биржи. А сегодня в стране зарегистрировано восемь торговых площадок»,— отметила госпожа Чернелевская.

Рассмотрение дела длилось около полугода. На нарушение комитет обратил внимание после обращения представителей торговых площадок, сетующих на потери клиентов. «Биржи обратились к нам с жалобой. Мы отреагировали на нее, направив Госфинуслуг соответствующие рекомендации. Комиссия их не выполнила, мы открыли дело, и сегодня собрана вся необходимая доказательная база»,— констатировала государственный уполномоченный. По словам госпожи Чернелевской, для определения размера убытков, нанесенных упомянутым административным ограничением, антимонопольщики опросили около 20 страховых компаний, в резервах которых ценные бумаги занимают значительную долю. Кроме этого, были опрошены торговые площадки и торговцы ЦБ, работающие со страховщиками. Представитель Антимонопольного комитета отказалась сообщить, какие убытки были нанесены участникам рынка, сославшись на коммерческую тайну.

АМК также обратился в ГКЦБФР с просьбой оценить ликвидность ценных бумаг, торгующихся на различных биржах. В свое время Госфинуслуг обосновывала необходимость установленной нормы тем, что торговые площадки, доля которых меньше 25%, не могут обеспечить достаточную ликвидность. Комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку уведомила Антимонопольный комитет, что сегодня все отечественные биржи работают на одинаковых условиях. И если ценные бумаги находятся в листинге одной из торговых площадок, то они достаточно ликвидны.

Но несмотря на то что нарушение антимонопольного законодательства Госфинуслуг доказано, жестких санкций к регулятору АМК применить не сможет. «К сожалению, к органам власти санкции не предусмотрены. Мы только можем в судебном порядке отменять нормативные документы»,— отметила госпожа Чернелевская. Госфинуслуг не стала дожидаться решения антимонопольщиков и судебного процесса. В кратчайшие сроки комиссия планирует отменить эти требования. В комиссии «i» сообщили, что 8 мая одобрены для обнародования изменения в правила по размещению страховых резервов рисковых и лайфовых СК. Ими упраздняется требование покупать ценные бумаги украинских эмитентов для покрытия резервов на фондовых биржах или в торгово-информационных системах, объемы торгов которых составляют не менее 25%. Это значит, что страховые компании смогут формировать резервы, покупая ценные бумаги, прошедшие процедуру листинга, включенные в биржевой реестр и находящиеся в обращении на любой фондовой бирже. Причину внесения поправок в Госфинуслуг объяснили тем, что комиссия приводит свои нормативные акты в соответствие с законом «О ценных бумагах и фондовом рынке».