В четверг, 19 мая, состоялся «круглый стол», на котором общественности презентовали законопроект о внесении изменений в Закон «О государственных гарантиях восстановления сбережений граждан Украины». Авторы законопроекта предлагают признать долги перед вкладчиками Сбербанка СССР государственным долгом. Хотят выпустить на всю сумму долга беспроцентные облигации, которые будут погашаться государством при достижении вкладчиками 70 лет. А если новоявленные держатели гособлигаций захотят получить деньги в более раннем возрасте, то они смогут сделать это, продав свои ЦБ коммерческим банкам с дисконтом, границы которого будет определять НБУ. Для того чтобы вся эта схема работала, депутаты придумали занимательные экономические механизмы. При этом проявили такую фантазию, которой позавидовал бы даже Остап Бендер.
Законопроект общественности презентовали его авторы — нардепы Екатерина Фоменко и Екатерина Ващук. Они же пригласили на тусовку своих коллег из Временной спецкомиссии ВР по вопросам финансово-экономического обоснования источников и механизмов восстановления сбережений граждан Украины в полном составе и парочку нардепов «со стороны». Г-жа Фоменко начала мероприятие, напомнив собравшимся, что долги Сбербанка СССР перед гражданами Украины составляют 131,96 млрд. грн. «Из этой суммы на сегодня вкладчикам возвращены только 1,947 млрд. грн. (около 1,5%. — Авт.). Если выплаты будут идти теми же темпами, то нам не хватит и сотни лет, чтобы рассчитаться с вкладчиками»,— горестно сообщила нардеп. Чтобы ускорить этот процесс, г-жа Фоменко и г-жа Ващук выдали «на гора» законопроект №6504. Он предусматривает, что с 2006 года долги перед вкладчиками Сбербанка СССР признаются внутренним государственным долгом Украины. Но не сразу в полном объеме, а ежегодно частями, не меньшими чем 1,5% прогнозного ВВП. На эту сумму государство должно будет выпускать беспроцентные облигации с фиксированным сроком обращения 1 год. После истечения этого срока государство будет выкупать их по номинальной стоимости за счет средств госбюджета. В 2006-2007 гг. законопроектом предлагается погасить 9 млрд. грн. В 2008 году — 10,4 млрд. грн. В 2011-2012 гг. — 16,3 млрд. грн. В 2013 году — 14,3 млрд. грн. И наконец в 2014-2018 гг. — 54 млрд. грн. Авторы считают: для того, чтобы рассчитаться с населением, хватит 13 лет (интересно, а кто берется прогнозировать ВВП хотя бы на 10 лет вперед? — Авт.). Примечательно, что, согласно законопроекту, вернуть «сгоревший» в Сбербанке СССР вклад в полном объеме (1 рубль приравнен к 1,07 грн.) смогут только лица, достигшие на момент выплаты как минимум 70 лет. Если же владелец облигаций пожелает погасить свои бумаги раньше отведенного ему законопроектом возраста, то он сможет сделать это в коммерческом банке с дисконтом. Граничный размер дисконта, по задумке авторов законопроекта, будет определять для коммерческих банков НБУ (в кулуарах звучало 40%. — Авт.). А чтобы заинтересовать комбанки в операциях с такими облигациями, авторы предлагают разрешить банкирам использовать купленные у населения ЦБ в качестве обязательных резервов по номинальной стоимости, а также в виде обеспечения под рефинансирование НБУ. Ознакомив общественность с основными положениями законопроекта, г-жа Фоменко похвасталась, что разрабатывать их ей помог сам глава НБУ Владимир Стельмах (!). После чего предложила собравшимся обсудить документ за «круглым столом». У корреспондента «ЭИ» сразу возникла «куча» вопросов. Во-первых, интересовало, а что случится, если вдруг в 2009 году (или в любом последующем) все дер жатели ЦБ одновременно захотят погасить их, пусть даже с 40% дисконтом, — выдержит ли финансовая система страны? Во-вторых, каким будет уровень инфляции в стране, которая каждый год будет выплачивать самым незащищенным слоям населения «лишних» 5-10 млрд. грн.? Втретьих, захотят ли банкиры в таких условиях иметь дело с незащищенными от инфляции гривневыми облигациями? И, наконец, в-четвертых, насколько снизится инвестиционная привлекательность Украины, когда зарубежные инвесторы узнают о «довеске» в 132 млрд. грн. к внутреннему госдолгу (сейчас он составляет 98 млрд. грн.)? Ни на один поставленный «ЭИ» вопрос авторы законопроекта, как и их коллеги, увы, ответить не смогли.
P.S. Украина занимает последнее место среди всех стран СНГ по фактическим объемам выплат вкладчикам бывшегоСбербанка.
