Источники «і» в Министерстве внутренних дел утверждают, что Государственная служба по борьбе с экономической преступностью (входит в структуру МВД) неожиданно получила сигнал от руководства о возможном увеличении зарплат личного состава. Сами же бэповцы связывают такие слухи с грядущими сокращениями количества следователей и оперативных сотрудников, а также, не исключено, постепенной ликвидацией их структуры.
Как сообщал ранее советник президента Андрей Портнов, глава государства планирует инициировать сокращение тысяч сотрудников специальных подразделений МВД и СБУ. По официальной версии, связано это с изменениями в правоохранительной системе, которые произойдут со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса (УПК) с 19 ноября. По неофициальным же данным, ожидаемые сокращения — первый этап реформирования, в частности, системы борьбы с экономическими преступлениями, который может закончиться ликвидацией УБЭП.
«Новый Уголовно-процессуальный кодекс более четко разграничивает сферы компетенции разных правоохранительных органов. Однако по нашей информации, уже сейчас в парламенте разрабатываются дополнительные изменения в этот документ. Они предполагают усиление полномочий налоговой службы по расследованию экономических преступлений. В УБЭПе же не только активно циркулируют слухи о сокращениях, но даже принимаются определенные организационные мероприятия. На таком фоне вероятное повышение заработных плат плохо пахнет. Это, наверное, своеобразная конфетка для сотрудников, которые останутся, чтобы как-то их успокоить»,— отметил высокопоставленный источник в МВД.
На сегодня борьбой с экономическими преступлениями в Украине занимаются специализированные подразделения МВД, налоговая милиция, СБУ и прокуратура. Однако в правительстве и президентской администрации параллельно разрабатывается несколько вариантов реформы системы борьбы с экономической преступностью, в т.ч. через ее централизацию и возможную передачу в сферу контроля налоговой службы.
Соответствующие намеки уже прописаны даже в законодательстве. Как отмечает партнер юридической компании «КПД Консалтинг» Кирилл Казак, именно так можно трактовать расширение задач налоговой милиции за счет предупреждения преступлений в бюджетной сфере, которое предусмотрено в законе №5083-17 «О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно государственной налоговой службы в связи с проведением административной реформы в Украине».
Заместитель председателя парламентского комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики Николай Катеринчук отмечает, что такой подход к расследованию экономических преступлений был бы оптимальным. «При создании единого органа по предотвращению и расследованию экономических преступлений правильно было бы совместить информационно-аналитический инструментарий Государственной налоговой службы с оперативными возможностями МВД,— считает экс-первый заместитель главы Налоговой службы.— Нужен единый орган, который позволит эффективно бороться с финансовыми преступлениями. Он может быть создан, например, при Минфине, при налоговой службе, МВД. Где именно, это пусть сами эти структуры решают».
В свою очередь, исполнительный директор CASE Ukraine Дмитрий Боярчук считает, что борьбой с экономической преступностью «должно заниматься одно гражданское ведомство, а не несколько силовых»: «Экономические преступления по сути своей являются гражданскими, а потому не совсем логично, чтобы с ними боролись силовые структуры».
В этом же контексте эксперты обращают внимание, что Украина взяла курс на декриминализацию экономических преступлений, что предусматривает акцент не на наказании путем лишения свободы, а на возмещении убытков (в виде штрафов, компенсаций, доплат и т.п.), то есть фактически — на наполнении бюджета. При этом такая задача стоит перед ГНСУ, в то время как СБУ, МВД и прокуратура таких целей в своих профильных законах не имеют.
По мнению экс-и.о. министра финансов Игоря Уманского, если единый орган по борьбе с финансовыми преступлениями — финансовая полиция — будет создаваться при Минфине (а такой вариант считается самым вероятным), то целесообразно это будет делать на базе налоговой милиции (которая, по крайней мере, номинально находится в структуре Министерства финансов).
«Когда создавать все с нуля, это очень долгий путь. Будут потеряно минимум полгода-год. Если же это делать на базе налоговой милиции, организационный период может пройти и за несколько месяцев»,— отмечает бывший руководитель Минфина.
При этом эксперт полагает, что кадровый состав финансовой полиции может формироваться не только из сотрудников налоговой милиции, но и представителей других ведомств, которые сегодня борются с экономической преступностью. «Не думаю, что целесообразно проводить чистки, как это делали в Грузии. Необходимо смотреть на личные и профессиональные качества людей, ставить им новые задачи»,— подчеркивает Игорь Уманский.
