Чтобы изменить энергобаланс страны, создав дополнительные возможности для развития и использования всех направлений возобновляемой энергетики, Верховная Рада приняла закон, расширяющий использование «зеленого тарифа», который финансируется за счет налогоплательщиков.
Нововведения, разработанные регионалами Юлией Левочкиной, Юрием Мирошниченко и Николаем Романюком, войдут в практику через четыре месяца — с апреля 2013 г. В частности, компании, которые в то время начнут запускать биогазовые электростанции, впервые получат возможность использовать «зеленый тариф».
«Зеленый тариф» для гидроэлектростанций будет дифференцирован в зависимости от их мощности, а для солнечных электростанций — уменьшен. В дальнейшем коэффициенты «зеленого тарифа» для всех типов электростанций на возобновляемых источниках будут уменьшаться относительно уровня 2013 г. на 10%, 20% и 30% при вводе в эксплуатацию с 2015, 2020 и 2050 гг. соответственно.
Таким образом, украинские парламентарии пытаются учесть тенденцию последних лет, которая свидетельствует об удешевлении производства электроэнергии из возобновляемых источников во всем мире. С 2011 г. она уже конкурирует по цене с традиционной.
В отчете за прошлый год Комиссии по коммунальным услугам американского штата Калифорния указано, что штат подписал контракт на 2012 г. на поставку электричества с владельцами солнечной электростанции мощностью в 500 МВт по цене ниже, чем с газовиками. А в исследовании Bloomberg New Energy Finance за 2012 г. говорится, что уже в 2016 г. береговые ветряки повсюду в Европе дадут ток дешевле, чем газовые турбины смешанного цикла.
Глава Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению Украины Николай Пашкевич говорит, что в меру развития возобновляемой энергетики, «зеленый тариф» будет сокращаться и в Украине. «Задача стоит таким образом, чтобы тариф на возобновляемые виды энергии к концу действия зеленого тарифа был конкурентоспособен с тарифом традиционной энергетики»,— сказал он.
Игорь Черкашин, экс-глава Нацагентства по вопросам обеспечения эффективного использования энергоресурсов, обратил внимание на ряд спорных моментов в принятом законе. В частности, это касается различий при расчете тарифа для солнечной энергетики и биоэнергетики, благодаря которым солнце получает «колоссальное преимущество». «Как следствие, «зеленеть» будет в отдельно взятом направлении возобновляемой энергетики, а не во всех, как того требует принцип равенства»,— отметил эксперт.
Вообще, напоминает он, закон начинался как акт для введения дополнительных возможностей для развития всех направлений возобновляемой энергетики, установления баланса обоснованных тарифов. Но «получился очередной протекционизм».
Чаще всего эксперты связывают поддержку солнечной энергетики на государственном уровне с лоббированием интересов компании Activ Solar, к которой имеет отношение, по неофициальной информации, глава СНБО Андрей Клюев. Однако сам чиновник, как и руководство компании, эту взаимосвязь отрицает.
Эксперты считают «зеленый тариф» в Украине достаточно высоким, прежде всего, из-за повышенного экономического риска, с которым может столкнуться инвестор. Однако расплачиваются за неблагоприятный инвестиционный климат потребители, тем самым финансируя неэффективную государственную политику.
При этом исследование Ernst & Young по итогам III квартала 2012 г. показало, что в целом привлекательность Украины в отношении инвестиций в возобновляемые источники энергии увеличилась, и теперь страна занимает 29-ю позицию в общем индексе (30-е место — в предыдущем рейтинге).
Но этому способствовало не совершенствование госуправления в Украине, а «падение в рейтинге Австрии, которая не имеет выхода к морю и, следовательно, не может использовать морской ветер для генерирования энергии».
«В то же время Украина имеет огромный потенциал развития ветровой энергетики на побережье Черного моря, а также в виде морских ветрогенерирующих станций»,— говорится в сообщении Ernst & Young.
«Меры по поддержке субсидиями новых проектов возобновляемой энергетики должны быть со временем скорректированы, по мере роста мощностей и снижения стоимости возобновляемых технологий, чтобы избежать чрезмерной нагрузки на государственные бюджеты и бюджеты потребителей»,— говорится в докладе Международного энергетического агентства «Прогноз мировой энергетики 2012».
В свою очередь, Александр Тодийчук, президент Киевского международного энергоклуба, полагает, что сегодня наиболее рентабельно в Украине вкладывать средства «не в освоение новых традиционных или нетрадиционных видов энергии, хотя это нужно делать, а в простое элементарное энергосбережение».
«У нас настолько низкий уровень сохранения и эффективного использования энергии, что гривна или доллар, инвестированный именно в эту отрасль, дадут значительно больший эффект, чем создание новых видов энергии»,— говорит эксперт.
Понятие «зеленый тариф» в Украине появилось в октябре 1997 г., когда президент подписал закон «Об электроэнергетике». В 2009 г. Верховная Рада приняла поправки к законам «Об электроэнергетике» и «Об альтернативных источниках энергии», где впервые был прописан механизм, по которому формируется “зеленый тариф”.
Размер “зеленого тарифа” рассчитывается по следующей формуле. Розничный тариф для потребителей второго класса (юридические лица) умножается на коэффициент «зеленого тарифа», который устанавливается индивидуально для каждого из четырех основных видов источников «зеленой» энергии: энергии ветра, солнца, воды и биомассы.
Динамика производства электроэнергии из нетрадиционных и возобновляемых источников в 2010-2030 гг., ТВт/час
Источник: проект обновленной Энергетической стратегии Украины до 2030 г.
