Бюджетными усилиями по ремонту дорог в нынешнем году можно профинансировать только мечту об асфальте. Между тем, вскоре, часть проблемной отрасли могут вручить местным властям вместе с бюджетами, которые перестали быть секретом — всего 681 млн. грн. пойдет в этом году на строительство и капремонт магистралей.
В конце зимы нынешнего года бескрайнее море разбитых шоссе страны привело не только к отрицательным, но и к положительным последствиям. Правительство кроме текущего латания ям взяло под свой более плотный контроль еще и реформирование отрасли. В результате, за несколько недель мозгового штурма у чиновников вызрели сразу две концепции.
Первая состояла в том, что нужно увеличить акцизы на бензин и солярку и за счет этих средств больше строить и ремонтировать дорог. Инициатива вскоре была материализована в виде законопроекта. Однако, повышать стоимость каждого литра топлива на заправках на 50 коп в период спада в экономики в стране и в мире власти не решились. И документ был отклонен.
Вторая идея кабминовских чиновников состояла в том, что дороги местного значения нужно передать на баланс региональным властям. А центральный «Укравтодор» должен остаться хозяином только трасс общенационального значения.
«Ключевые дороги должны остаться у государства, а остальные – перейти вместе с деньгами на их содержание под контроль территориальных органов власти, чтобы была персонифицированная ответственность», — заявил вице-премьер-министр Александр Вилкул, представляя концепцию стратегии развития автодорожного хозяйства в начале мая текущего года на заседании Кабмина.
При этом, естественно, прозвучали уверения, что дарение дорог на места будет сопровождаться и передачей областям из центра возросших бюджетов для обслуживания транспортной сети.
«Реформирование системы “Укравтодора” должно сопровождаться увеличением финансирования на содержание, ремонт и строительство дорог», — отметил вице-премьер.
Он так же выразил мысль о том, что финансирование дорожного хозяйства должно увеличиться в 2,5 раза. С нынешних 16,9 млрд гривен до 40 млрд гривен в год.
Близкие к мнению своего начальника цифры озвучил и глава «Укравтодора» Евгений Прусенко. Заявив, что для приведения дорожной сети в приемлемое состояние нужно ежегодно тратить 40 -50 млрд. грн. в течении 10 лет.
Однако, в конце прошлой недели, правительство сообщило неприглядную реальность. Постановлением КМУ №381-р от 20 марта 2013 г. на строительство и реконструкцию автодорог запланировано потратить 616,85 млн. грн. При этом на дороги государственного значения — 345,473 млн. грн., на дороги местного значения — 271,376 млн. грн. В то же время на капитальный ремонт дорог определено выделить 64,35 млн. грн., которые будут израсходованы исключительно на капремонт дорог государственного значения.
Остальные же деньги, до определенных в планах 16,9 млрд. грн. будут получены за счет кредитов под госгарантии и акциза на топливо.
И в этом месте, важно вспомнить один исторический прецедент. Более 15 лет в Украине полным ходом развивается политика укрепления местной власти. Центральные органы из Киева постоянно передают в области и районы все новые управленческие полномочия. И даже бюджеты к ним.
Так, например, к местной власти за долгие годы уже ушли: забота о тысячах предприятий местного значения, дошкольные детские учреждения, значительная часть заботы о школах и медучреждениях, тысячи объектов социально-культурного назначения и еще много всего.
Однако, что можно услышать от местных лидеров по поводу полученного имущественного счастья? По этому поводу возникают скандалы практически на каждой сессии Верховной Рады: вслед за обязанностью содержать переданные объекты достаточное финансирование из центра не пришло.
В результате, тысячи клубов и кинотеатров по стране прекратили работу, столько же закрылось детских садиков и фельдшерских пунктов.
Поэтому, желание правительства передать на места еще и заботу о дорожном хозяйстве, пока что вызывают опасение, что многие дороги могут повторит судьбу сельских садиков и клубов. Ведь, деньги в бюджете есть, но до дорог они почему-то не доходят. Так, например, на днях Кабмин утвердил планы по госинвестированию в шахту №10 «Нововолынская» в размере 2,3 млрд. грн. Хотя согласованная концепция развития угольной отрасли уже давно предусматривает развитие украинской угледобычи за счет средств частных инвесторов.
Согласно правительственной концепции реформирования дорожного хозяйства в ведении «Укравтодора» должно остаться только 52 тыс. автодорог. Остальные же 117 тыс. км. должны перейти на баланс местных органов власти. При этом, 95% отечественных шоссе были построены 40-60 лет назад. И большая часть из них уже преодолела рубеж в 2-3 плановых срока эксплуатации.
