Нацкомиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) намерена ввести так называемое RAB-регулирование (от англ. Regulatory Asset Base — регулируемая база инвестированного капитала) тарифов на электроэнергию якобы в целях изыскания средств на модернизацию изношенных распределительных сетей. Аналогичная инициатива в 2000-х не дала никаких инвестиций, а лишь привела к выводу средств из страны.
В настоящий момент тарифообразование в сфере электроэнергетики по схеме «затраты-плюс», то есть тариф состоит из себестоимости и прибыли установленной величины. При этом потери включаются в себестоимость, в которую вообще списывают все подряд, включая воровство и коррупцию. Снижать себестоимость нет никакого стимула, поскольку за все платят потребители. Также нет никакого резона развивать и модернизировать электрические сети.
Ситуация усугубляется тем, что Украина располагает одними из самых изношенных в Европе сетей, в которых имеют место огромные потери. Износ составляет 70-80%, а потери – 9,9-11,57%, тогда как в Германии потери составляют 3,9%, в Китае — 5,8%.
В качестве выхода из этой ситуации предлагается формировать тарифы по принципу RAB-регулирования. Здесь в цену товара для потребителя включается не установленный уровень рентабельности поставщика электроэнергии, а уровень дохода на вложенный из прибыли капитал. Это должно стимулировать рост капитализации и привлечение инвестиций. В соседней Румынии удалось за счет такой схемы всего за 7 лет уменьшить изношенность активов с 75% до 48%.
Но Украина – не Румыния. Попытка введения такого регулирования предпринималась еще в 2001 г. правительством Виктора Ющенко. В качестве эксперимента для пяти облэнерго была установлена ежегодная рента в размере 17%. Но тогда стимулы не сработали, поскольку инвесторы, прибравшие облэнерго к рукам на приватизационных тендерах начала 2000-х годов, выводили из предприятий 95-100% прибыли.
Но НКРЭКУ решила повторить «танец на граблях» 16-летней давности, причем в масштабах всей страны. Предлагается ввести доходность в размере 12,5%, причем не только на новые активы, которые будут созданы в ответ на «стимулирование», но и на старые, включая советские, полученные в результате приватизации.
Очевидно, что никаких инвестиций в создание новых производственных активов и глубокую модернизацию не будет. При ставке доходности в 12,5% намного проще положить свободные средства в банк на депозит, получив примерно ту же доходность, но без лишних усилий.
Для того чтобы не сильно напрягаться в вопросе инвестиций и модернизаций, энергетическое лобби в 2015-2016 гг. провело в нормативных документах целый ряд изменений, существенно уменьшающих требования к качеству услуг и резко увеличивающих норму прибыли.
А главное, указанная рента в размере 12,5% годовых будет выплачиваться на старые активы преимущественно советского «разлива». Иными словами, владельцы облэнерго будут получать ренту только за то, что в свое время сумели приватизировать часть бывшей советской собственности.
И если кто-то думает, что старые, изношенные советские активы с учетом многолетней амортизации стоят копейки, и рента на них тоже будет копеечной, то это не так. Это когда эти объекты приватизировали, их оценивали в копейки как старые и изношенные. Теперь же, когда дело дойдет до получения ренты, стоимость этих объектов можно резко поднять стараниями разного рода «независимых» оценщиков.
Александр Паращий, руководитель аналитического департамента инвесткомпании Concorde Capital, приводит пример Днепрооблэнерго, которое контролирует ДТЭК. Эта компания была приватизирована в 2012 г. за 1,32 млрд грн в расчете на 100% акций. Но сейчас база активов, то есть сумма, на которую будут начислять ежегодную ренту в 12,5%, составляет около 12 млрд грн. Это означает, что после введения «стимулирующего регулирования» владелец компании на ровном месте будет получать ежегодную прибыль около 1,5 млрд грн. Или взять «Киевэнерго», которое продали той же ДТЭК в 2011 г. за $56,42 млн. Согласно же «независимой» оценке, активы компании теперь стоят по меньшей мере $481,7 млн.
Итак, учитываются не реальные инвестиции, а некая оценочная стоимость всего комплекса активов, даже если они достались собственнику за бесценок. При этом часть активов уже была оплачена потребителями — ведь в тарифы заложена инвестиционная составляющая! Еще часть оплачена деньгами клиентов по платежам «за подключение к сети».
И теперь эти средства обернутся против самих потребителей — они заплатят больше только за то, что слишком много платили поставщику раньше! Через три года после перехода на RAB-тариф предусмотрено, что норма прибыли на весь амортизационный капитал составит 14,79%! В то же время во Франции этот показатель составляет всего 7,3%.
Самый интересный вопрос: почему тема перехода на RAB-тариф активизировалась именно сейчас? Все очень просто: в этом заинтересованы структуры, близкие к Порошенко. В последнее время в СМИ все чаще появляется информация о том, что Порошенко формирует свой «энергопакет». В частности, об этом писала «Экономическая правда».
Например, есть версия, что братья Суркисы готовы отдать принадлежащие им Тернопольоблэнерго, Прикарпатьеоблэнерго и Львовоблэнерго, чтобы вернуть огромные суммы своих средств, застрявшие в национализированном Приватбанке. Покупателем облэнерго должна выступить структура, близкая к Порошенко.
В том, что никакой модернизации не будет, прибыли будут выводиться и вся эта афера затевалась для того, чтобы получать ренту приватизированных старых советских активов, можно не сомневаться.
Итак, что имеем в сухом остатке, если эта затея будет осуществлена. Олигархи получают десятки миллиардов гривень в год «на шару», только за то, что когда-то они прикарманили облэнерго. Причем платить за это будут граждане Украины в составе новомодных RAB-тарифов.
