Денис Бугай, партнер ЮК «Ващенко, Бугай и Партнеры»
Случилось! 10 лет разговоров о необходимости внедрить единый кодифицированный документ в сфере налогообложения реализовались! Получите – проект Закона Украины «Налоговый кодекс Украины», 15 июня подан в Верховную Раду Украины, а 17 июня уже дружно проголосован за основу!
Разработчики громко, на всю страну декларируют понижение налоговых ставок, рассказывают сказки о налоговых каникулах, прозрачности и упрощении налоговой системы. Что же на самом деле правительство приготовило налогоплательщику? Начнем с налога на прибыль.
1. Правительство декларирует понижение ставки налога на прибыль. Действительно, ставка будет снижена с существующих 25% до 20% (с 01.01.2011 г. – 20%; с 01.01.2012 г. – 19%; с 01.01.2013 г. – 18 %; с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. применяется ставка 17%). Но никто не говорит о том, что при этом вводятся дополнительные ставки 2% и 3%, которые будут уплачиваться в местные бюджеты!
2. За общей декларацией снижения налоговой нагрузки скрывается факт, что кодекс устанавливает практически исчерпавший перечень затрат, которые могут быть отнесены на валовые расходы. Данное положение нивелирует сегодняшнюю практику, когда бизнес может относить на затраты все расходы, связанные со своей деятельностью. Хотя бухгалтера предприятий знают, чего стоит «отстоять» все затраты во время налоговой проверки.
3. Отдельный сюрприз приготовлен для предприятий с широкой филиальной сетью. Проект кодекса не предусматривает возможность налоговой консолидации в рамках всего предприятия. Убытки отдельных филиалов не смогут быть включены в затраты «всего» предприятия.
Все вышеперечисленное приведет к тому, что объем валовых затрат снизится, а база налога на прибыль увеличится. Таким образом, заявление о понижении ставок остается лишь декларацией, за которой на самом деле скрывается увеличение налоговой нагрузки.
4. Также проектом дополняются основания для расчета налога на прибыль налоговым органом самостоятельно. Перечень дополняется следующим: (1) решение суда, которым лицо признано виновным в уклонении от уплаты налогов; (2) результаты таможенного контроля, полученные по окончании процедуры таможенного оформления и выпуска товаров, свидетельствуют о занижении или завышении налоговых обязательств, определенных плательщиком в таможенных декларациях.
Последнее основание вызывает опасение, поскольку велик риск, что выводы таможенных органов будут «не в пользу» налогоплательщика.
Итак, подытожим: под прикрытием очередного обещания понижения налоговой нагрузки бизнес может получить:
(1) усложнение администрирования налога, соответственно повышение затрат;
(2) расширение репрессивных прав государства;
(3) реальное увеличение налоговой нагрузки.
