Фонд соцстрахования по временной утрате трудоспособности заявил, что находится на грани банкротства. Его средства якобы катастрофически тают из-за необоснованно высоких выплат новорожденным и проблем с финансированием. На самом деле фонд впервые подобрался к балансу поступлений и выплат. Но в следующем году ему действительно может не хватить денег.
Фонд пожаловался, что недополучил деньги, предусмотренные бюджетом для разовых выплат при рождении ребенка (8,5 тыс. грн.). По данным фонда, по состоянию на 12 июля 2005 г. долг казны перед ним составил 333 млн. грн. Из-за этого, мол, у фонда катастрофически тают средства, и он уже находится на грани банкротства. Фонд попросил Президента и Кабмин решить вопрос с финансированием. И подчеркнул, что государству не мешало бы активнее участвовать в финансировании своих социальных «раздач»: из 2,4 млрд. грн., необходимых для выплат новорожденным, бюджет согласился покрыть только 1 млрд. грн., т.е. 43%. Остальное должны покрывать работодатели.
Минфин тут же опроверг заявление фонда, сообщив, что перечислил 100% средств, предусмотренных годовым расписанием на январь-июль 2006 г. Бюджетный комитет парламента тоже сомневается в правдивости заявления фонда. «Думаю, что проблема надумана. Если бы там действительно были задержки с финансированием или не хватало бы средств, мы бы уже узнали об этом от правительства. Никаких официальных обращений с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении ассигнований комитет не получал»,— заявил «Эi» депутат Евгений Гирнык.
На самом деле оба ведомства неправильно расставили акценты. Как объяснили «Эі» в самом же фонде, госбюджет выделяет деньги только в случае дефицитности фонда. А пока денег хватало, Минфин с Госказначейством не спешили тратить предусмотренное законом о госбюджете. Кстати, по этой же причине в прошлом году фонду не дали ни копейки. Запланировано было совсем немного — 159 млн. грн. Но проверка обнаружила значительные нарушения и злоупотребления в работе фонда. Поэтому ему не разрешили потратить деньги, которые он намеревался направить на санаторно-курортное лечение застрахованных. Так образовался профицит, и бюджет не стал перечислять средства.
В этом году «лимит» фонда — свыше 1 млрд. грн. Эту сумму фонд уже начинает осваивать, потому что собственных денег ему не хватает. «Мы даже «съели» резерв, который раньше никогда не тратили. Мы впервые подобрались к дефициту, а бюджет выделяет деньги как-то странно»,— посетовала «Эi» помощник председателя набсовета фонда Наталия Гостева. По ее словам, НС хочет, чтобы деньги поступали равномерно и независимо от состояния баланса.
Минфин вряд ли удовлетворит аппетит фонда, поскольку по схеме «бери, если не хватает» работают все подобные ведомства. Но Фонд соцстрахования однозначно прав в том, что механизм выплаты новорожденным не соответствует принципам страхования. Выплаты, по своей сути больше «политические», чем страховые, государство должно обеспечивать не из средств застрахованных, а из других источников. «Ни актуарный расчет, ни экономическое обоснование размера выплат не проводились. Взяли «из головы» 8,5 тыс. грн., а мы должны выплачивать»,— отмечает г-жа Гостева.
По ее словам, количество выплат постоянно растет: «В первом квартале 2005 г. было 59 тыс., в первом квартале 2006 г. — уже 65 тыс.». Хотя, по данным Госкомстата, демографический бум не наблюдается. Очевидно, увеличение выплат связано с легализацией труда (право на выплату имеет только плательщик взноса). В любом случае в дальнейшем у фонда действительно могут возникнуть проблемы с этой статьей расходов. Особенно если учесть, что нагрузка на фонд оплаты труда с каждым годом снижается (к 2009 г. ее планируют довести до 26% вместо нынешних 37-38%); и что будущее правительство наверняка попытается доказать гражданам, что оно лучше двух предыдущих, и воплотит декларацию несостоявшейся «оранжевой» коалиции о повышении помощи новорожденным. Согласно этой декларации, второму ребенку полагается 15 тыс. грн., третьему — 25 тыс. грн.
