Полномасштабное вторжение Кремля в Украину, начатое в предрассветные часы 24 февраля, должно было продлиться всего несколько дней и закончиться быстрым взятием Киева. Перенесемся на полгода вперед: Эти планы потерпели феерический провал, поскольку Украина отбросила российские войска благодаря сочетанию огромной силы воли и западного оружия. Но, несмотря на достигнутый Украиной успех, конфликт еще далек от завершения. Напротив, похоже, что он переходит в долгую, затяжную борьбу, которая станет испытанием решимости Украины и Запада.
Более того, этот конфликт уже изменил многое из того, что, как считал мир, он знал не только о военных операциях и стратегии, но и о дипломатии, разведке, национальной безопасности, энергетической безопасности, экономической государственности и многом другом. Поэтому сейчас, когда войне исполняется полгода, мы попросили экспертов поделиться самыми важными уроками, которые они извлекли из кризиса. Ниже представлены результаты, представляющие собой наглядное и объемное пособие как для политиков, так и для широкой аудитории. Об этом сообщают Экономические новости со ссылкой на The Atlantic Council.
Урок для западной дипломатии: Не сомневайтесь в украинцах
С первого дня в администрации Байдена было слишком много нежелания: делиться с Украиной разведданными в режиме реального времени из-за опасений, что не все в украинском правительстве заслуживают доверия, посылать тяжелое оружие из-за опасений, что украинцы не знают, как им пользоваться (и что обучение украинцев займет слишком много времени), посылать достаточно большие пакеты помощи из-за опасений коррупции. Также наблюдается огромное нежелание использовать правильные формулировки для описания реальной цели Соединенных Штатов, когда министр обороны Ллойд Остин говорил о поражении Москвы настолько, что она не сможет снова напасть на Украину, а президент США Джо Байден одернул его.
Тем не менее, украинцы снова и снова доказывают, что они достойны доверия Америки и даже больше. С помощью западной разведки они смогли противостоять вторжению в аэропорт “Гостомель” под Киевом, которое могло стать решающим, и уничтожить десятки российских генералов в дополнение к флагману российского флота – кораблю “Москва”. С помощью американского оружия украинские солдаты вытеснили русских из Киева и заставили их отступить на Донбасс. Теперь, с помощью американских ракет дальнего действия, они поразили десятки важных целей. Итог очевиден: когда президент Украины Владимир Зеленский и его команда говорят, что им что-то нужно, просьба правомерна, и Соединенные Штаты должны выполнить ее немедленно.
Мелинда Харинг , – заместитель директора Центра Евразия
Урок для глобальной дипломатии: Путинскому режиму нельзя доверять и его нужно победить
Шесть месяцев геноцидной войны России против Украины, а также годы вторжений Кремля в соседние государства и недавняя гибридная война против Запада ясно показали, что любые соглашения с режимом Путина просто нежизнеспособны и зачастую контрпродуктивны. Россия вторглась в Украину в 2014 году после того, как обязалась быть гарантом ее суверенитета и территориальной целостности в соответствии с Будапештским меморандумом. В ходе последнего нападения Кремль захватил пятую часть территории Украины после многолетних переговоров по урегулированию конфликта в Украине в рамках Нормандского формата и Минских соглашений.
Москва открыто заявляет о своем неуважении к международному праву, либеральным институтам и всевозможным международным договорам как с партнерами, так и с соперниками. Совершая военные преступления и преступления против человечности в Украине, нарушая базовый принцип свободы судоходства, используя оружие против поставок продовольствия и беженцев, занимаясь энергетическим и ядерным шантажом, путинский режим создал экзистенциальную угрозу не только будущему украинского народа, но и мировому порядку, основанному на правилах. Умиротворение, диалог и компромиссы с агрессором никогда не работали. Россия идет на эскалацию, когда чувствует слабость, и отступает, когда чувствует силу. Если мир хочет добиться устойчивого мира в регионе, а не тактической паузы в российских нападениях, Запад должен выучить язык силы – единственный язык, который понимает Путин.
Евгения Габер – старший научный сотрудник Атлантического совета в Турции
Урок для внешней политики США: Соединенные Штаты больше не могут полагаться на стратегическую двусмысленность
Когда государство обладает значительно большей мощью, чем его противники, политика стратегической двусмысленности может вызвать у этих противников нежелание предпринимать действия, которые могут спровоцировать ответные меры – особенно если более могущественная страна имеет репутацию непредсказуемой или непропорциональной. Но когда относительная мощь государства воспринимается как падающая, то политика стратегической двусмысленности может, наоборот, вдохновить противника на авантюризм – особенно если падающая держава воспринимается как отступающая, или иным образом выглядит слабой или растерянной.
Длительная эпоха сильной американской относительной мощи позволяла американским политикам проводить политику, отличающуюся стратегической двусмысленностью. Но эти временапрошли, что было продемонстрировано, когда президент России Владимир Путин вторгся в Украину, не остановленный намеренно двусмысленными сигналами, которые Соединенные Штаты посылали в течение предыдущих десятилетий о характере своей приверженности суверенитету Украины. Его также воодушевило ощущение слабости США после вывода войск из Афганистана и дисфункции их внутренней политики. В этом есть важный урок для американских политиков, которые могут предпочесть придерживаться стратегической двусмысленности, пытаясь, например, сдержать китайское вторжение на Тайвань или иранскую агрессию в Персидском заливе. Сегодня необходимы более четкие заявления о “красных линиях” США. В нынешних условиях такие заявления, скорее всего, помогут предотвратить, а не спровоцировать эскалацию.
Уильям Ф. Векслер, старший директор Центра Рафика Харири
Урок для национальной безопасности США: Вашингтон должен одновременно противостоять Пекину, Москве и Тегерану
Администрация Байдена пришла к власти, полагая, что сможет наладить отношения с Россией, поставив ее на “стабильную и предсказуемую” основу, в то время как приоритетом политики национальной безопасности было соперничество с Китаем. Но у Москвы были другие планы: Развязав крупнейшую войну в Европе со времен Второй мировой войны, Путин напомнил Вашингтону, насколько его безопасность и процветание связаны с миром и стабильностью в Европе. Администрация Байдена была вынуждена вернуться к чертежной доске и переписать свою стратегию национальной безопасности (которая до сих пор не опубликована за полтора года пребывания Байдена у власти), потому что в первой версии России уделялось мало внимания.
Китай должен быть приоритетом, но Соединенные Штаты остаются глобальной державой с глобальными интересами, стратегия национальной безопасности должна отражать эту реальность. Эффективный подход должен учитывать серьезные угрозы, исходящие от Китая и Северной Кореи в Индо-Тихоокеанском регионе, Ирана на Ближнем Востоке и России в Европе. Более того, эти угрозы взаимосвязаны – Россия, Китай и Иран все больше работают вместе. Успех на одном из этих театров укрепит, а не ослабит мощь США в борьбе с остальными.
Мэтью Кройниг, исполняющий обязанности директора Центра стратегии и безопасности имени Скоукрофта
Урок для военных операций: Войны выигрывает не техника. Войны выигрывают люди
В 2021 году Россия потратила на оборону около 65 миллиардов долларов, что более чем в десять раз превышает расходы Украины в том же году. Если бы техника была решающим фактором, Россия добилась бы подавляющей, молниеносной победы, к которой она стремилась несколько месяцев назад. Но в этой войне Украина показала, что хорошее руководство и подготовка, которых у нее в избытке, а у России очень мало, делают всю разницу.
Поскольку обе страны имеют давние военные традиции, восходящие к императорской России, разница в их действиях на поле боя (и причины этого) весьма поучительна. С 1993 года Украина участвует в программе государственного партнерства Национальной гвардии США, в рамках которой ее вооруженные силы проходят подготовку по американской модели: младшему офицерскому и сержантскому составу (сержантам) отдаются приказы по типу миссии, объясняется замысел командира, и они получают возможность принимать решения на месте, основываясь на меняющихся реальных фактах на местности. Никто не становится экспертом в принятии боевых решений в одночасье, поэтому проводятся реалистичные учения и формируется культура, поощряющая индивидуальную инициативу и требующая строгой оценки. Такой открытый и прозрачный подход к работе привел к высокому моральному духу и результатам на поле боя.
В отличие от этого, в российских вооруженных силах (которые в значительной степени зависят от призывников) отсутствуют профессиональные сержанты и не поощряется инициатива и обратная связь. Полномочия по принятию решений остаются в значительной степени централизованными, и только старшие офицеры имеют право действовать независимо. Именно поэтому в этой войне погибло так много российских генералов, никто на более низком уровне не имел опыта руководства, понимания общей картины или полномочий, чтобы действовать решительно, когда все идет не так, как планировалось. Российский способ ведения войны был предсказуем: неудачи на поле боя и низкий моральный дух.
Полковник Джон “Басс” Барранко, был старшим научным сотрудником Корпуса морской пехоты США
в Центре стратегии и безопасности имени Скоукрофта
Урок для военного планирования: Маневренное современное оружие может победить более крупные силы с обычным вооружением, особенно при обороне
Соединенные Штаты организовали эффективный арсенал оружия для защиты Украины. В битве за Киев российские танки, транспортеры, грузовики снабжения, вертолеты и истребители были уничтожены небольшими и мобильными украинскими оборонительными подразделениями, вооруженными таким оружием, как Stingers, Javelins, NLAWs и беспилотники. Тяжелые российские силы двадцатого века, оснащенные множеством платформ, были разгромлены легкими подразделениями двадцать первого века. В битве за Донбасс артиллерия России двадцатого века значительно превосходила артиллерию Украины, пока не было введено довольно небольшое количество новых американских высокомобильных реактивных систем залпового огня (HIMARS). Их высокоточные удары уничтожили десятки российских складов боеприпасов и штабов, а также другие подразделения, замедлив тем самым продвижение России. А в Черном море российские военные корабли значительно превосходили по численности остатки украинского флота, пока не появились точные ракеты “Нептун” украинского производства и “Гарпун” американского производства, что заставило российский флот отступить. Все это были, по сути, оборонительные действия для Украины.
Теперь Украина будет стремиться вернуть себе как можно больше оккупированной территории, но это будет непросто. Украинские войска будут использовать многие из этих же систем высокоточных ударов, чтобы попытаться вернуть Херсон и Донбасс, но они также будут наступать против сильных российских оборонительных позиций. Вначале это хорошо сработало для американских войск два десятилетия назад при проведении наступательных действий против иракских и афганских повстанцев, но пока неясно, смогут ли украинские войска совершить такой же подвиг. От результатов будет зависеть, сможет ли Путин претендовать на определенный успех в своей бессмысленной авантюре.
Ханс Биннендийк, научный сотрудник Центра стратегии и безопасности имени Скоукрофта
Урок для сдерживания: Развертывание войск работает лучше, чем запугивание экономическими санкциями
Когда российские войска собирались для вторжения в Украину в начале этого года, многие оборонные аналитики полагали, что угрозы жестких экономических санкций будет достаточно для сдерживания российского нападения. Но для Путина реваншистские территориальные цели перевешивали любой потенциальный ущерб, который может быть нанесен российской экономике в результате западных санкций. Хотя российской потребительской экономике был нанесен большой ущерб, рубль укрепился, а золотовалютные резервы увеличились благодаря высоким ценам на нефть и изменению ситуации на российских рынках. Расчет Путина, похоже, оказался верным, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.
Лидеры НАТО дали понять, что они не будут направлять войска для защиты Украины, что привело Путина к просчетам на двух фронтах – недооценке способности украинцев защитить себя и готовности Запада быстро вооружить их. Поэтому западные представители оборонных ведомств заново усвоили урок времен холодной войны: сдерживающим фактором российской агрессии являются войска НАТО на восточном фланге Альянса, а не угроза экономических санкций. Возможно, если бы войска Альянса были введены в Украину, это могло бы сдержать вторжение, но они также могли бы начать Третью мировую войну. Развертывание войск на территории НАТО сейчас гарантирует, что Путин не просчитается снова.
Краеугольным камнем недавнего саммита НАТО стала попытка усвоить и реализовать этот урок. Позиция НАТО по сдерживанию переходит от “сдерживания путем наказания” к “сдерживанию путем отпора”, и союзные войска перебрасываются вперед, чтобы лишить Россию возможности оккупировать любую часть территории НАТО. Боевые группы НАТО численностью в батальон уже развернуты в восьми передовых странах НАТО, а численность американских сил в Европе возросла до ста тысяч человек. Многие считают, что для обеспечения сдерживания путем противодействия необходимо сделать еще больше – например, развернуть силы НАТО бригадного или даже дивизионного уровня в прифронтовых странах-союзниках.
Ханс Биннендик является научным сотрудником Центра стратегии и безопасности имени Скоукрофта
Урок для глобальной экономики: Новые инструменты конфликта – экономические
Когда Россия вторглась в Украину, президент Байден ясно дал понять, что Соединенные Штаты не будут осуществлять прямое военное вмешательство. Но это не означает, что США и их союзники остались без средств правовой защиты. Вместо этого страны Большой семерки (G7) приняли решение заморозить российские активы на сумму около 350 миллиардов долларов. Для сравнения, это примерно размер всей экономики Австрии. Этот шаг шокировал президента России Владимира Путина и его центральный банк, оказав огромное давление на российскую экономику. Он также вскружил голову всему миру. Большинство стран держат некоторые резервы в долларах и евро, и теперь они усиленно думают о рисках для этих активов в случае будущего кризиса. Но поскольку Соединенные Штаты, Япония, Европейский Союз и Великобритания объединились, страны не видят много альтернатив (пока). Китайский юань пока не является жизнеспособным вариантом в качестве настоящей международной валюты. Каковы же дальнейшие перспективы мировой экономики? Соединенные Штаты и доллар – сильнее в компании союзников.
Джош Липски, старший директор Центра геоэкономики
Урок для экономической политики: Не отделяйте санкции от более долгосрочных внешнеполитических целей
В преддверии вторжения большие надежды возлагались на санкции как на основной инструмент сдерживания российской агрессии. Путин, по широко распространенному мнению, не мог захотеть разрушить свою экономику ради убийства украинцев. Но рациональность – это понятие, которое очень трудно закрепить, и экономическая рациональность не была фактором в планах Путина в отношении Украины. Санкции в качестве сдерживающего фактора стоили усилий, но в конечном итоге не смогли остановить вторжение.
Этот урок необходимо держать в уме во время войны, которая, вероятно, будет долгой. Неспособность Запада использовать санкции для предотвращения войны не означает, что они являются бесполезным гамбитом, напротив, они должны представлять собой стратегию для достижения более долгосрочных целей. Любые тактические преимущества, получаемые от санкций, следует рассматривать как положительные внешние эффекты, а не как явную конечную цель. Эти политические цели должны оставаться теми, о которых говорил Байден в конце февраля: санкции призваны изолировать Путина и его режим до тех пор, пока путинизм остается доминирующей формой правления в России. Невозможно вернуться к довоенному периоду, когда многие на Западе цеплялись за идею, что торговля может интегрировать путинский Кремль в систему, основанную на правилах. Только после того, как путинизм – основная движущая сила внешней агрессии России – исчезнет, Запад должен использовать рычаг снятия санкций для экономической реинтеграции России.
Брайан О’Тул, старший научный сотрудник Центра геоэкономики
Урок для экономической политики: Санкции работают, но они муторны и требуют времени
Инструменты политики, как правило, неточны. Когда они работают, что бывает не всегда, это редко соответствует чистому результату или коротким срокам, которые часто обещают в программных документах Госдепартамента США или Совета национальной безопасности. Это особенно верно в отношении санкций, которые могут быть направлены на ослабление противника с течением времени.
Именно таковы цели нынешних санкций против России, которые напоминают неуклюжие, спорные и непоследовательные экономические меры, введенные против Советского Союза после его вторжения в Афганистан в 1979 году. Хотя эти меры не привели к распаду СССР, они усложнили для советского руководства задачу избежать последствий слабости нереформированной советской экономики. Они лишили советскую экономику западных инвестиций, передачи технологий, займов и кредитов, которые поддерживали ее и скрывали гниение внутри. В результате экономические проблемы стали очевидны даже сторонникам режима к началу 1980-х годов.
Решение Путина начать войну против Украины может привести к аналогичным результатам. Технологические ограничения нанесли ущерб российскому промышленному производству. Новое финансирование и инвестиции со стороны Запада практически недоступны. И, так или иначе, доходы России от экспорта будут снижаться. Время не на стороне Украины, поэтому страна нуждается в большей военной помощи (или в острой политике). Но Путин решил вести грязную войну и сделать Запад своим врагом. Санкции и другие средства экономического давления могут сделать так, что его выбор покажется не только злом, но и глупостью.
Дэниел Фрид, научный сотрудник семьи Вайзеров в Атлантическом совете и бывший посол США в Польше
Урок для стратегических коммуникаций военного времени: Операции по оказанию влияния – ежедневная работа
Несмотря на стоящие перед ним проблемы, украинское правительство успешно создало и продолжает реализовывать стратегический коммуникационный план, направленный на мобилизацию международной поддержки, осуждение России и укрепление уверенности в своей способности управлять страной. Проведение такого рода кампаний не является увлекательным занятием. Это кропотливая работа изо дня в день: обмен тезисами с коммуникаторами, определение аудитории, которую нужно убедить, сбор данных, а затем связь с журналистами, политическими деятелями и влиятельными людьми, которые могут распространить послание правительства. Но прелесть того, чего добились украинцы, заключается в том, что огромная сеть людей, которые следуют за посланием правительства, ведут и распространяют кампанию так, что их индивидуальные сети могут понять ее, создавая тем самым новых сторонников и укрепляя базу поддержки Украины.
Хотя президент Зеленский является центральной фигурой в этой кампании, он ни в коем случае не единственный человек, который остается в курсе событий. Обычные люди по всему миру (не только украинцы) чувствуют в себе силы выступать в поддержку Украины и осуждать Россию. Изображения, включающие сине-желтый цвет украинского флага, подсолнухи и детей с антивоенными плакатами, настолько широко распространены, что посты в социальных сетях, содержащие подобные изображения, уже не требуют никаких объяснений. В значительной степени украинское правительство использует в качестве доказательств рассказы из первых рук и видеоклипы, что еще больше усиливает его послание. И что очень важно, оно не прибегает к широкомасштабной дезинформации, как это делает Россия. В целом, сплоченность и продолжительность кампании украинцев можно и нужно использовать в качестве образца того, чего могут добиться Соединенные Штаты и их союзники при наличии стратегии влияния, коммуникационной дисциплины и готовности работать изо дня в день для достижения конечной цели.
Дженнифер Каунтер, старшим научным сотрудником практики “Передовая оборона”
Урок гибридных войн: Не игнорируйте основы
Почти по всем показателям “специальная военная операция” Владимира Путина оказалась стратегическим провалом. Хотя Россия все еще опасна, она, вероятно, находится на самой низкой точке своего “мягкого влияния” в новейшей истории, причем отпор ей оказывают нейтральные страны и даже те, которые зависят от российских энергоносителей. Военные преступления России были выставлены на всеобщее обозрение и отвергнуты всеми, кроме самых стойких союзников Кремля. Решимость НАТО сегодня сильнее, чем многие могли себе представить. Россия утратила свое доминирование в повествовании и вместо этого регулярно подвергается троллингу со стороны Украины, которая предлагает альтернативный пример эффективного лидерства в лице Владимира Зеленского. Каждый день, когда Украина продолжает сопротивляться, хотя и с ужасающими потерями для своего народа, является все большим унижением для России, что полностью опровергает ее постоянно превозносимый статус “великой державы”.
Во многом нынешнее положение стало результатом игнорирования Кремлем основ ведения войны, включая уроки, открыто наблюдаемые в ходе недавних вылазок США в Афганистан, Ирак и другие страны. Прежде всего, это плохое использование разведывательных данных, начиная с того, что Россия выбрала более кинетический конец спектра вместо того, чтобы сосредоточиться на более искусной деятельности в “серой зоне”. При этом российский разведывательный аппарат неправильно оценил решимость и возможности Украины, а также уровень поддержки Украины со стороны международного сообщества. Это способствовало ошеломляющим потерям России на поле боя и ужасам против украинского народа, совершенным непрофессиональными российскими военными. Такие же плохие результаты были достигнуты и в функции поддержания (военный термин, означающий продолжение операций до достижения целей).
Гибридная война сродни скальпелю, а не ножу, в достижении стратегических эффектов – и этот уровень точности требует надежной осведомленности, обеспечиваемой компетентным разведывательным сообществом, которому можно доверять в том, что касается плохих новостей. Российская авторитарная модель управления плохо подходит для этого. Аналогичные недостатки привели к плохому контролю над информационной сферой: Российские кампании “Z” и “антинацистские” кампании были легко парированы компетентной Украиной, которая четко знает своего противника и способна эффективно реагировать на его сообщения с помощью кампаний в социальных сетях в сочетании с более широким охватом мирового сообщества. Изучая опыт России, Соединенные Штаты и их союзники должны убедиться, что основы ведения (гибридной) войны не игнорируются.
Арун Айер, старший научный сотрудник практики передовой обороны Центра Скоукрофта по стратегии и безопасности
Урок для энергетического сектора: Десятилетия энергетической дипломатии могут исчезнуть в результате одного жестокого вторжения
Усилия по вовлечению России в демократическое лоно ее западных соседей посредством десятилетий экономической интеграции и торговли энергоресурсами на триллионы долларов не смогли предотвратить жестокую, бессмысленную войну в Украине, а также превращение энергетических ресурсов в оружие Кремля по всей Европе. В результате европейские энергетические системы в рекордные сроки переходят на работу без российских нефти и газа. Этот беспрецедентный переход не является ни дешевым, ни легким, и на его осуществление в странах, зависимых от российских энергоносителей и имеющих углеродоемкую экономику, уйдут годы.
Тем временем, стремительно растущие цены на энергоносители, обязательное сокращение энергопотребления и общая неопределенность в отношении поставок энергоносителей этой зимой будут усиливать соблазн снова попасть под ярмо российской энергетической зависимости. Но риски возвращения к статус-кво энергетической дипломатии с Россией значительно перевешивают любое краткосрочное облегчение, которое Кремль может предложить посредством шантажа поставок. Это связано с тем, что национализация российской энергетической отрасли Москвой оставляет мало места для принятия рыночных решений, в то время как геополитические приоритеты (часто агрессивные) берут верх. Перебои с поставками и сокращение поставок по всей Европе разрушили надежную репутацию России, в то время как страна удвоила темпы развития экономики, основанной на ископаемом топливе, вместо того, чтобы инвестировать в диверсификацию.
Независимо от завершения войны и возможных изменений в руководстве России, процесс де-русификации европейских источников энергии движется к точке невозврата. Нельзя недооценивать краткосрочные затраты и проблемы, связанные с этой масштабной трансформацией. Но создание надежных, устойчивых, низкоуглеродных и доступных энергетических систем – таких, которые не поддаются угрозам и манипуляциям со стороны монополистических поставщиков – принесет пользу всему европейскому обществу.
Ольга Хакова, заместитель директора по европейской энергетической безопасности Центра “Глобальная энергия”
Урок для глобальной разведки: Россия не десять футов ростом
Шесть месяцев назад было множество аналитических выкладок на тему “обреченности и мрака”: По сообщениям, мнение о том, что российские военные считают, что смогут взять Киев за тридцать шесть часов, разделял не только Путин, но и западные ученые и аналитики разведывательного сообщества. Почти все фантастически ошиблись. Кроме, конечно, одного субъекта, который имел наибольшее значение: украинцев, которые храбро сражались и почти единодушно верили, что они победят. Быстрый российский блицкриг превратился в пропасть, которая войдет в военную историю, с 80 000 российских потерь и без конца путинской “спецоперации”. Теперь мы видим, что российские военные – это потемкинская деревня – коррумпированная, непригодная и в корне не владеющая основными принципами логистики.
Не менее важно и то, что российские усилия по ведению гибридных войн в Украине – особенно в информационно-операционном пространстве – также не увенчались успехом. Предыдущие попытки по всему миру, такие как вмешательство Москвы в президентские выборы в США в 2016 году, напугали многих (и, возможно, не без оснований). Но Россия преуспела в прошлом главным образом потому, что действовала без отпора. Теперь это не так: Украина теперь на каждом шагу оказывается на шаг впереди. Вспомните экспертный троллинг Министерства обороны Украины в Twitter после предполагаемого удара украинских сил по российскому аэродрому в глубине оккупированного Крыма. Оно показало российских туристов, бегущих с пляжа под звуки композиции Bananarama 1983 года “Cruel Summer”. Как изменились времена: Украина троллит Россию, а не наоборот. Это именно то, что было необходимо в сфере информационных операций: наступательная стратегия, которая была бы проактивной, а не реактивной.
Марк Полимеропулос, старший научный сотрудник практики передовой обороны Центра стратегии и безопасности имени Скоукрофта
Урок для потенциальных захватчиков: Нельзя скрыть подготовку к полномасштабному вторжению
На протяжении DFRLab ежедневно отслеживал эти открытые источники, чтобы измерить частоту появления таких сообщений. В период, предшествовавший вторжению, российское онлайн-освещение нарратива о предстоящем нападении Украины резко возросло, причем в январе 2022 года оно увеличилось почти на 50 процентов по сравнению с предыдущим месяцем. Нарратив также становился все более враждебным – например, Украина обвинялась в планировании химической атаки на Донбассе. Между тем, кадры из социальных сетей, особенно Telegram и TikTok, документировали продолжающиеся перемещения и развертывание российских войск вдоль границы Украины.
Распространение враждебных кремлевских нарративов в последние месяцы перед вторжением синхронизировалось с развертыванием российских войск на земле, и Россия, по сути, готовила внутреннюю и международную аудиторию к вторжению наряду с реальными военными приготовлениями. Благодаря совместному анализу поведения России в Интернете и за его пределами, проведенному разведкой из открытых источников, стало ясно, что намерения Путина скрывались на виду у всех.
Это Бузиашвили, научный сотрудник по Кавказу в Грузии в Лаборатории цифровых криминалистических исследований
Атлантического совета
Урок для кибербезопасности: Частный сектор должен играть важную военно-оперативную роль в киберпространстве
Информационной революции уже давно приписывают изменение ключевых аспектов ведения войны. Сетецентрические операции, кибернаступление и оборона, а также информационные онлайн-операции сегодня являются устоявшимися элементами военной доктрины и операций. Однако вторжение России в Украину создало новую роль для частного сектора, который участвует в прямой кибер-борьбе против российских кибератак и в поддержке военных и правительственных функций Украины.
В то время как в Украине есть собственные умелые киберзащитники, которые, например, остановили атаку на украинскую электросеть, эти усилия были дополнены компаниями частного сектора, которые сотрудничали с Киевом, помогая выявлять и обезвреживать вредоносные программы и предпринимая дополнительные действия для создания более защищенного украинского киберпространства. Компании Microsoft и Cisco опубликовали отчеты, в которых подробно описываются усилия по защите киберпространства, а европейские фирмы, занимающиеся кибербезопасностью, такие как словацкая компания ESET, также принимали в этом участие. Защита кибербезопасности Украины была дополнительно усилена за счет использования терминалов Starlink и переноса украинских правительственных функций в кибероблака за пределами Украины. Действия, предпринятые этими частными компаниями, предвещают критическую роль, которую такие компании будут играть в будущих конфликтах XXI века.
В будущем Соединенные Штаты, НАТО и демократические страны Индо-Тихоокеанского региона должны организовать соответствующие механизмы планирования и оперативного сотрудничества с ключевыми элементами частного сектора для обеспечения эффективного функционирования киберпространства в случае вооруженного конфликта. Национальный центр кибербезопасности Соединенного Королевства и недавно созданное Объединенное сотрудничество по киберзащите США являются хорошим началом, но в настоящее время они не подходят для решения задач полномасштабных боевых действий. Поддержание функционирования информационных технологий в военное время – особенно для критических инфраструктур, таких как энергетика, продовольствие, вода, транспорт и финансы – будет неотъемлемым требованием для государств в целом, а также для эффективных военных операций. Заблаговременная работа по обеспечению координации разведывательных и оперативных возможностей частного сектора с возможностями правительства будет иметь решающее значение для эффективной защиты киберпространства.
Франклин Д. Крамер, директор правления Атлантического совета
Урок для внутренней безопасности США: Игнорирование тыла – серьезная ошибка
После первоначального всплеска активности, кульминация которого пришлась на конец апреля и начало мая, усилия Министерства внутренней безопасности США (МНБ) по противодействию гибридной войне России в Соединенных Штатах, похоже, угасли – даже на фоне российской “лавины дезинформации”, о чем свидетельствуют данные Лаборатории цифровых криминалистических исследований Атлантического совета. Последнее обновление веб-страницы “Shields Up” Агентства по кибербезопасности и инфраструктурной безопасности датировано 11 мая, а последняя запись в “Обзоре киберугрозы России” CISA датирована 20 апреля. Последнее публичное предупреждение по России “Российские государственные и преступные киберугрозы критической инфраструктуре” было пересмотрено 9 мая.
Хотя МНБ и ФБР часто общаются с агентствами, компаниями и частными лицами, подвергающимися российским кибератакам, общественность часто не знает об этой тихой, но жизненно важной деятельности. Поэтому МНБ и другим ведомствам необходимо сделать больше для того, чтобы американский народ понял и лучше противостоял российским кампаниям гибридной войны, которые способствуют пропаганде раскола и манипулированию социальными сетями. Стратегия гибридной войны России, которая использует дезинформацию даже в большей степени, чем кибератаки, похоже, направлена на то, чтобы ослабить сопротивление западных демократий российской агрессии. Старшие должностные лица МНБ и администрации должны более открыто говорить о том, что американцы могут сделать для противодействия российской дезинформации, киберугрозам и другим российским гибридным военным действиям, направленным на гражданское население. Внутренний фронт – а именно, единство США и НАТО в противостоянии российской агрессии против Украины – является жизненно важным источником национальной мощи. Игнорирование этого фактора или отношение к Украине как к почти исключительно военному и дипломатическому кризису может стать опасной ошибкой.
Томас С. Уоррик, старший научный сотрудник практики передовой обороны Центра Скоукрофта по стратегии и безопасности
Урок для политики помощи США: Инвестировать в ключевых устойчивых партнеров
Даже сейчас, когда Вашингтон посылает Украине оружие на миллиарды долларов в условиях продолжающейся войны, он также должен планировать долгосрочную помощь стране в сфере безопасности. Целью должно быть обеспечение способности Украины сдерживать будущую агрессию (и отражать ее, если она придет). Это будет огромная работа, но, как и в случае со страховкой, затраты на нее меркнут по сравнению с расходами на новый виток войны.
Президент Зеленский видит, что его страна превращается в “большой Израиль”, и модель помощи США Израилю применима и здесь. Партнеры США, находящиеся на передовой линии соперничества с Россией и Китаем, нуждаются в возможностях – от противоракетной обороны и противотанкового оружия до превосходной разведки и контрразведки – которые позволят им поглощать и выдерживать удары противников. Они также должны обладать способностью навязывать агрессору неприемлемые издержки.
В послевоенное время создание украинских военно-воздушных сил, ракетного корпуса и сил специального назначения, способных наносить оборонительные удары за российскими линиями, будет иметь большое значение. Для этого можно использовать ежегодные ассигнования, избыточные оборонные запасы и складские ресурсы США для экстренного использования. Поддержка роста отечественной промышленности, которая разрабатывает и производит инновационные украинские решения для устранения уязвимостей Украины, также будет иметь ключевое значение. Такой подход усиливает требование, которое должно сопровождать такую помощь: готовность и способность Украины защищать себя самостоятельно, что ее граждане уже продемонстрировали во всех отношениях. Это также означает, что в экстремальной ситуации оперативная совместимость США с ключевым партнером будет обеспечена.
Дэниел Б. Шапиро, научный сотрудник Ближневосточных программ Атлантического совета и бывший посол США в Израиле
Урок для НАТО: Альянс – это уникальный ценный институт, который требует постоянных политических и финансовых инвестиций
НАТО – это иногда сумасбродный институт, где разногласия и драмы являются обычным явлением среди членов, число которых скоро достигнет тридцати двух. Соответственно, Альянс может стать легкой мишенью для политиков, стремящихся набрать очки внутри страны. В недавнем прошлом президенты США и Франции ставили под сомнение полезность и цель НАТО. Но эта критика неизбежно упускает из виду ту огромную роль, которую НАТО сыграла в обеспечении мира и процветания в Европе (и за ее пределами). Не случайно крупномасштабная война снова бушует в Европе через несколько лет после того, как самые важные члены НАТО открыто задались вопросом о том, что НАТО изжила свою полезность. Путин расценил разочарование американцев и французов в НАТО как отсутствие приверженности Альянсу и возможность окончательно разрушить трансатлантическое единство.
К счастью, привычки сотрудничества, выработанные трансатлантическим сообществом за семь десятилетий, нелегко разрушить, и НАТО вновь демонстрирует свою незаменимость в качестве политического и военного актора. Это урок, который политические лидеры должны усвоить даже после разрешения российской войны в Украине. Если бы НАТО не существовало, когда разворачивался нынешний кризис, то потрясающий уровень сотрудничества, демонстрируемый сейчас союзниками в поддержку Украины и в укреплении сдерживания в Европе, был бы невозможен. Вместо того чтобы использовать НАТО в качестве груши для битья, лидеры должны потратить политический и экономический капитал, чтобы сохранить Альянс здоровым и адаптивным.
Кристофер Скалуба, директор Инициативы по трансатлантической безопасности Центра Скоукрофта
Урок для Украины: В отношениях с Россией нет пути назад
После распада Советского Союза двусторонние связи между постсоветской Украиной и Россией были окрашены многовековым имперским багажом. Хотя эти сложные отношения стали особенно острыми после захвата Россией Крыма в 2014 году, значительное число украинцев продолжало сохранять позитивное отношение к русским, а политические партии, выступающие за оттепель в двусторонних отношениях, оставались популярными в традиционно русофильских регионах Украины. Все это резко изменилось 24 февраля.
Беспрецедентные разрушения, вызванные вторжением, полностью изменили восприятие России украинцами, особенно в ранее дружественных Москве (а теперь подвергающихся сильным бомбардировкам) частях восточной Украины. Масштабы насилия, включая широкомасштабные военные преступления, стали травмирующим сигналом к пробуждению для многих украинцев, которые все еще придерживались представлений о России как о братском народе. Сейчас мало можно встретить украинцев, которые с трудом принимают предательство России. Очень многие выражают чистую ненависть к русскому народу в целом. Многие украинцы больше не могут общаться с российскими родственниками, а все большее число людей отказываются от русского языка и переходят на украинский. Последние опросы общественного мнения отражают глубокий характер этих изменений: поддержка украинцами евроатлантической интеграции резко возросла, а поддержка более тесных связей с Россией упала до рекордно низкого уровня. Война еще далека от завершения, но уже ясно, что отношения между русскими и украинцами безвозвратно испорчены.
Питер Дикинсон, редактор UkraineAlert
Урок для Китая: Сегодняшняя Украина – это не завтрашний Тайвань
Китайские стратеги считают, что стратегическая двусмысленность Соединенных Штатов в отношении Тайваня мертва, о чем свидетельствуют неоднократные высказывания Байдена о готовности Вашингтона защищать остров силой и недавний визит туда спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси. Они считают, что если в Тайваньском проливе начнется война, Вашингтон будет “сражаться до последнего тайваньца” – точно так же, как он, как считается, делал это в Украине против России в опосредованной войне за сдерживание Пекина, попутно мобилизуя своих союзников для поддержки этих усилий.
Но даже если Западу удалось нанести болезненное наказание российской экономике, война Путина показывает, что санкции – это обоюдоострый меч, особенно когда речь идет о Китае, второй по величине экономике мира. Пекин внимательно следит за европейскими гражданами, которые сталкиваются с рекордно высокой инфляцией и резким ростом цен на электроэнергию в преддверии потенциально очень холодной зимы. Неустанное стремление китайских чиновников к экономической либерализации служит не только средством извлечения выгоды из глобализации, оно также служит сигналом Западу об основных интересах Китая, предупреждая: “Если я пойду ко дну, вы пойдете со мной”.
С точки зрения Пекина, политические, дипломатические и экономические ответные меры против действий сторонников независимости Тайваня – в сочетании с угрозой полной военной блокады и ядерной угрозы Китая – могут служить надежным средством сдерживания, которое возлагает бремя эскалации на противника (в данном случае на США). Поэтому Пекин будет действовать исходя из предположения, что в случае войны в Тайваньском проливе время и импульс будут на его стороне, а это означает, что цена, которую китайский народ готов заплатить за Тайвань, значительно выше, чем у западных избирателей.
Тувия Геринг, научный сотрудник Глобального китайского центра
Урок для политиков Ближнего Востока: Америка всегда будет поступать правильно, но только после исчерпания всех альтернатив
Хотя это изречение часто приписывают Уинстону Черчиллю, на самом деле нет никаких записей о том, что он когда-либо его произносил. Тем не менее, она давно нашла отклик у иностранных партнеров и союзников Вашингтона, которые были неоднократно разочарованы непоследовательностью и бездействием, которые слишком часто характеризовали политику США на протяжении десятилетий. Совсем недавно лидеры Объединенных Арабских Эмиратов публично выразили свое разочарование тем, что администрация Байдена не отреагировала достаточно быстро, когда повстанцы Хути атаковали аэропорт Абу-Даби в январе. И точно так же лидеры Саудовской Аравии были поражены тем, что администрация Трампа не отреагировала после нападения Ирана на энергетическую инфраструктуру страны в 2019 году.
Однако решительный и непоколебимый ответ администрации Байдена на вторжение Путина в Украину еще раз доказал, что на Соединенное Королевство действительно можно положиться – особенно когда оно сталкивается с глобально резонансным кризисом такого масштаба, который требует американского лидерства. Этот урок не остался незамеченным для лидеров в Тайбэе и Пекине. А лидерам на Ближнем Востоке, склонным сомневаться в американской решимости, следует обратить внимание на то, что Вашингтон предпринял мощные и экономически болезненные действия для поддержки суверенитета Украины, несмотря на то, что ни один договор не обязывал США сделать это заранее (точно так же, как не было договора, обязывающего США встать на защиту Кувейта, когда Саддам Хусейн вторгся в эту страну). Вместо того, чтобы требовать таких обязательств, американским партнерам в регионе было бы лучше поработать с администрацией Байдена над сценариями, которые могут потребовать аналогичного ответа США, и вместе работать над созданием взаимозависимых возможностей для их сдерживания.
Уильям Ф. Векслер, старший директор Центра Рафика Харири и ближневосточных программ
Урок для Германии и ее союзников: Воспользуйтесь моментом для стратегического разворота
Война Путина в Украине стала грубым пробуждением для лиц, принимающих решения в Берлине, и для рядовых немцев от Гамбурга до Мюнхена. Десятилетия отказа от жесткой силы и энергетической диверсификации, а также стратегическая отстраненность, с которой Германия вела свою глобальную деятельность, вернулись домой. В результате крупнейшая экономика Европы оказалась подвержена энергетическому шантажу со стороны Москвы, и у нее осталось мало вариантов для укрепления НАТО как краеугольного камня собственной обороны или для удержания Путина на расстоянии вытянутой руки путем поддержки Киева оружием.
Возвышенные заявления канцлера Олафа Шольца о повышении обороноспособности его страны в действительности трудно подкрепить реальными действиями. Это особенно верно в отношении поставок оружия в Украину или “сапог” бундесвера на земле для укрепления восточного фланга НАТО. Что касается энергетики, то еще предстоит выяснить, поможет ли сочетание государственного вмешательства, усилий по сохранению окружающей среды, быстрого развертывания терминалов для сжиженного природного газа и даже потенциальной паузы в отказе Германии от ядерной энергетики предотвратить худшее для экономического двигателя Европы. Авторитет Берлина как надежного союзника по НАТО и ЕС сильно пострадал, особенно в Восточной Европе.
В дальнейшем трансатлантические партнеры будут нуждаться в более стратегической Германии – в политическом, экономическом и военном плане – поскольку все готовятся к долгосрочному противостоянию и конкуренции с Москвой и другими автократами. Бесспорный провал фундаментальных направлений во внешней, оборонной и энергетической политике Германии выходит за рамки берлинских руководителей, многие из которых уже давно в частном порядке сетуют на отсутствие у их страны глобального лидерства. Соединенные Штаты и европейские союзники должны использовать экзистенциальный кризис Германии как возможность для перезагрузки и привлечь немецких политиков к конкретным инициативам. Они должны требовать и поддерживать новое лидерство Германии в ключевых областях, таких как оборона НАТО на востоке, энергетический переход Европы от России и новые усилия по обе стороны Атлантики по снижению экономической и технологической зависимости от какого-либо одного игрока. Опыт последних шести месяцев и то, что предстоит этой зимой, может помочь Германии выработать новую роль лидера, способствующую достижению европейских и трансатлантических целей”.
Йорн Флек, директора Европейского центра
