В то время как министры обороны стран НАТО встречаются в Брюсселе в четверг и пятницу (21/22 октября) - впервые с начала пандемии - и министр обороны США Ллойд Остин настаивает на том, что Владимир Путин не имеет "права вето" на стремление Киева присоединиться к альянсу, Европейский Союз подошел к точке переломного момента в отношениях с Украиной.
Недавние недопустимые уступки, такие как завершение строительства газопровода “Северный поток 2” между Россией и Германией, омрачили саммит ЕС-Украина в этом месяце, а президент Украины Владимир Зеленский ясно дал понять, что “энергетическая безопасность является необходимым условием независимости и национального суверенитета Украины”. Как информируют Экономические новости, об этом пишет EUobserver.
Если призрак российской агрессии против суверенитета Украины и ее вполне обоснованных надежд на западную интеграцию – Киев действительно был в авангарде борьбы за европейские ценности – стал испытанием для ЕС, то и Украина, и Европейский Союз сталкиваются с другой угрозой, которую, похоже, ни те, ни другие не осознают в полной мере: посягательством Китайской Народной Республики, которая активно расширяет свой экономический плацдарм в Украине.
Решение Зеленского подписать соглашение о партнерстве с Китаем и присоединиться к инициативе «Один пояс, один путь» осталось практически незамеченным в Европе – даже если дипломатическое сближение между Киевом и Пекином открывает двери для масштабных китайских инвестиций в стратегически важную украинскую инфраструктуру.
Углубляя коммерческие связи между двумя странами, правительство Зеленского вызывает тревогу не только у западных партнеров, но и у активистов гражданского общества (“соросят-грантоедов” – в простонародье – прим. ред), работающих на местах в Украине.
Растущее экономическое присутствие Китая в Украине уже может привести к геополитическим последствиям, которые ставят страну в противоречие с основными европейскими приоритетами. В начале этого года Зеленский принял решение отозвать осуждение Украиной преступлений китайского правительства против уйгуров Синьцзяна, что имело все признаки “услуга за услугу” для обеспечения поставок китайских вакцин Covid-19.
Его правительство также признало суверенитет материкового Китая над Тайванем.
Это не означает, что Украина полностью повинуется Пекину. Киев продемонстрировал определенную готовность ограничить экономическое влияние Китая в пределах своих границ, заблокировав, например, попытку контролируемой государством китайской компании “Скайризон” поглотить производителя двигателей “Мотор Сич”.
Дипломатия “долговой ловушки”
Но угрозы для Киева выходят далеко за рамки отдельных поглощений. Украина может оказаться в ловушке очередного примера китайской “дипломатии долговой ловушки”, одновременно подрывая свои отношения с международными финансовыми институтами, такими как МВФ, принимая китайские кредиты без каких-либо условий, связанных с борьбой с коррупцией и “деолигархизацией” украинской экономики.
Ползучее увлечение Киева Китаем несет в себе значительные риски для Европы.
Намерения Пекина прозрачны: помимо превращения Украины в ключевой узел проекта «Один пояс, один путь», Китай надеется получить доступ к украинским инфраструктурным активам (в частности, к портам) и ресурсам, необходимым для обеспечения собственной экономики, включая экспорт продовольствия из Украины, а также технологии, которые он еще не освоил сам.
Экспорт продовольствия, как водится, является хрестоматийным примером того, как китайские инвестиции в Украину могут повлиять на стратегические императивы ЕС.
Для Китая, перед которым стоит задача прокормить 1,4 миллиарда человек и который является крупнейшим в мире импортером продовольствия, продовольственная безопасность является одной из приоритетных задач внешней политики. С 2014 года китайская экономика ежегодно импортирует более 100 млн тонн зерна, и Украина играет ключевую роль в планах китайского правительства по использованию зарубежной сельскохозяйственной продукции для восполнения нехватки земли внутри страны.
В 2012 году Эксимбанк Китая предоставил кредит в размере $1,5 млрд [€1,29 млрд] государственной зерновой и продовольственной корпорации Украины (ГПЗКУ), в обмен на который украинская компания согласилась заключить контракт на экспорт зерна с китайской компанией.
Аренда земли размером с Бельгию
Год спустя китайский Синьцзянский производственно-строительный корпус, как сообщалось, арендовал “пять процентов территории Украины” (площадь, примерно равная Бельгии) для выращивания сельскохозяйственных культур и разведения скота в Днепропетровской области. Причем Украина получила китайское сельскохозяйственное оборудование, удобрения и семена в обмен на то, что ее экспорт будет осуществляться в Китай.
Хотя украинская компания, участвовавшая в последней сделке, опровергла эту информацию, китайские фирмы достигли аналогичных соглашений в таких странах, как Бразилия, Аргентина и Судан. Поскольку в этом году соглашение о сотрудничестве между Украиной и Китаем ознаменовало новый рост экспорта украинского ячменя, кукурузы, а в конечном итоге пшеницы и сорго в Китай, рынки ЕС, вероятно, увидят прямые последствия в виде высоких цен и снижения доступности основных культур, таких как кукуруза.
Для ЕС китайское вмешательство в дела Киева представляет три основные проблемы.
Во-первых, хотя Европа стремится противостоять интересам Пекина в Африке, она не может игнорировать проникновение Китая в другие уголки европейского соседства, такие как Украина и Балканы.
Во-вторых, китайское влияние на такие страны, как Украина, усугубляет более непосредственную угрозу, которую представляет Россия, поскольку эти две страны образуют союз автократий, в корне противоречащих европейским ценностям.
Наконец, ЕС крайне заинтересован в укреплении позиций Украины в сообществе западных либеральных демократий, к чему, несомненно, стремится проевропейское большинство Украины.
Для решения этих проблем ЕС должен принять последовательную стратегию по защите суверенитета Украины и предотвратить ситуацию, когда Киев будет вынужден от отчаяния обратиться к таким странам как Китай.
