Вчера правительственный комитет по вопросам экономической политики дал «добро» на отмену президентского указа, согласно которому Национальный депозитарий не может заниматься коммерческой деятельностью. Участники рынка категорически против, но Кабмин, скорее всего, проигнорирует воззвания рынка.
Согласно Указу Президента №703 от 22.06.1999 г. «Об общих принципах функционирования Национального депозитария Украины», Нацдепозитарий не имеет права осуществлять расчетно-клиринговые операции до тех пор, пока он не будет соответствовать ст. 10 Закона «О национальной депозитарной системе и особенностях электронного оборота ценных бумаг в Украине». В свою очередь, эта статья гласит, что депозитарий — это ОАО, в котором доля каждого из акционеров не превышает 25%. Сейчас государству принадлежит 86% уставного фонда Нацдепозитария. Чтобы НДУ мог стать полноценным депозитарием, кабминовский комитет по представлению Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку решил отменить президентский указ (согласно поправкам к Конституции, вступившим в силу 01.01. 06, Президент утратил полномочия издавать решения, регулирующие экономическую сферу, но такие полномочия есть у правительства.— Авт.). Последующее решение самого правительства будет простой формальностью, вряд ли оно будет отличаться от решения профильного комитета.
Напомним, месяц назад правительство, опять-таки с подачи ГКЦБФР, уже денонсировало международный меморандум, согласно которому Нацдепозитарий не мог осуществлять коммерческие функции. Указ, как считают в ГКЦБФР, был последним препятствием для НДУ. «Конечно, мы поддерживаем идею ГКЦБФР,— объясняет позицию правительства начальник управления финансовой политики секретариата Кабмина Валентина Ящук. — При этом мы исходим из того, что Украине нужен эффективный центральный депозитарий. Национальный депозитарий и МФС (действующий коммерческий депозитарий «Межрегиональный фондовый союз».— Авт.) должны объединиться, и мы сейчас делаем все, чтобы это произошло. Это соответствует европейским стандартам: на рынке должен работать единый депозитарий, в котором есть доля, как государства, так и участников фондового рынка».
Похоже, что в правительстве понимают цель отмены указа как-то по-особому. Документ никоим образом не препятствовал объединению депозитариев. ГКЦБФР инициирует отмену нормативных актов, чтобы Нацдепозитарий получил право осуществлять коммерческие функции в принципе, независимо от того, объединится он с МФС или нет. Сейчас возможность объединения НДУ и МФС (на базе первого) вообще под большим вопросом, поскольку сам МФС и участники рынка противятся такому варианту слияния. Равно как и появлению возможности работы НДУ параллельно с МФС. По мнению рынка, «полноценный» Нацдепозитарий — объединенный или в нынешнем своем виде — будет подвержен политическому влиянию и сможет навязывать клиентам ненужные им услуги. Напомним, что несколько ассоциаций профучастников фондового рынка направили правительству обращение, в котором изложили свои аргументы. Очевидно, Кабмин они не впечатлили. Или он их просто проигнорировал. «Я не знаю никаких обращений»,— сообщила г-жа Ящук.
Как считает исполнительный директор Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса Евгений Григоренко, ГКЦБФР рано радуется. По его мнению, осуществление Нацдепозитарием коммерческих функций будет просто незаконно, и его можно оспорить в судебном порядке: «Отмена меморандума и указа еще не развязывает НДУ руки. «Есть Закон «О национальной депозитарной системе…» и его десятая статья, в которой четко сказано, что доля одного акционера в депозитарии не может превышать 25%». Но член ГКЦБФР Владимир Петренко глубоко убежден в обратном: «Деятельность Национального депозитария регулируется отдельной статьей закона, статья десятая к нему не относится».
