Новый Договор об избежании двойного налогообложения между Украиной и Кипром открыл возможность для украинских контролирующих органов запрашивать информацию у европейских коллег о происхождении и суммах средств на счетах компаний, которые принадлежат отечественным бизнесменам и зарегистрированы в кипрской юрисдикции.
На такую особенность Договора, нормы которого вступают в действие с января 2014 г., обратили внимание в Министерстве финансов Кипра, комментируя перспективы оффшорной юрисдикции после одобрения условий антикризисной финансовой помощи, предоставленной острову, со стороны так называемой «Тройки» — Еврокомиссии, Европейского Центробанка и Международного валютного фонда.
Кроме того, как отметили в Министерстве финансов Кипра, инициатива о принятии нового Договора об избежании двойного налогообложения с Украиной взамен действующего еще со времен Советского Союза, исходила от украинской стороны.
Очевидно, это было связано с намерением Киева гармонизировать национальное законодательство с европейским. Потому что, как обратил внимание министр финансов Кипра Харрис Георгиадес во время встречи с украинскими журналистами, новый Договор разработан по типу аналогичных документов, которые подписаны Кипром со странами Евросоюза.
Министр также отметил, что хотя решения Тройки по предоставлению финансовой помощи Кипру создали кризис доверия, в частности, к банковскому сектору республики, факторы, которые сыграли весомую роль в превращении Кипра в международный деловой центр, остались.
«Кипр по-прежнему предлагает иностранным инвесторам для ведения бизнеса благоприятные налоговые условия в сравнении с другими странами», — отметил Георгиадес. Кроме того, стратегическое расположение, развитая инфраструктура и высокая квалификация рабочей силы остаются конкурентными преимуществами Кипра.
Как сообщали «і», 23 июля 2013 года президент Виктор Янукович подписал Закон «О ратификации Конвенции между правительством Украины и правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения и предотвращении налоговых уклонений относительно налогов на доходы и Протокола к ней».
Теперь дивиденды украинских предпринимателей вместо ранее действующих нулевых ставок облагаются налогом от 5% до 15%. Также вместо нулевых ставок стали действовать 10%-ный или 5%-ный налог на роялти, 2%-ный — на доход от долговых требований.
Новый документ заменил соглашение, подписанное еще в 1982 г. Он содержит более жесткие нормы и, в частности, разрешает Украине взимать налоги с предприятий, зарегистрированных на Кипре, согласно украинскому законодательству.
Вступление в силу Соглашения с 2014 г. по сути уравняет кипрских инвесторов с их коллегами из европейских стран — Австрии, Великобритании, Германии, Дании, Швейцарии, а также США и Канады, договоренностями с которыми также предусмотрена пятипроцентная налоговая ставка.
Кроме того, физлицам-резидентам Украины невыгодно будет оформлять корпоративные права на кипрскую компанию с целью получения дивидендов. Поскольку новым Соглашением и национальным законодательством Кипра предусмотрена возможность зачета уплаченного налога за рубежом, то кипрские компании не будут подвержены дополнительной налоговой нагрузке.
Фактически, это приведет к тому, что кипрские компании будут уплачивать налог не на Кипре, а в Украине, и кипрский бюджет получит меньше налоговых поступлений.
Такие условия будут способствовать пополнению украинского бюджета, к чему, собственно, и стремится Министерство доходов и сборов Украины под руководством Александра Клименко, когда принялось реализовывать меры для ужесточения правил работы отечественного бизнеса с оффшорными юрисдикциями.
«По нашим подсчетам, в оффшоры и низконалоговые юрисдикции только в этом году из-под налогообложения в Украине были выведены более 33 млрд. грн.», — цитирует Александра Клименко пресс-служба Миндоходов.
Поэтому министр подчеркнул, что Украина заинтересована в своем участии в глобальных структурах, в том числе структурах Европейского союза, противодействующих размыванию базы налогообложения.
Представитель Союза Налоговых консультантов Украины Алексей Шматко полагает, что правительственные инициативы, направленные на борьбу с оффшорами, хоть и вызывают критику со стороны части бизнеса, в конечном итоге сыграют на руку самим предпринимателям. Потому что «внедряя такой механизм, государство действует как санитар леса и заставляет украинский бизнес задумываться над некоторыми важными вопросами».
«Конечно, это болезненная для некоторой части бизнеса новация, но это мировая практика. И если мы хотим, чтобы государство Украина развивалось, налоги от полученной прибыли должны платиться в Украине», — считает Алексей Шматко.
Генеральный директор инвестиционно-банковской компании European Capital Management Вадим Браиловсккий называет борьбу с оффшорами «общеевропейским трендом».
«К марту 2014 г. будет создан Европейский банковский союз, в том числе для четкого надзора за выводом капитала. Потому что кризисы в Европейских странах будут требовать возвращать капиталы из оффшоров в Европу», — отметил он.
По мнению эксперта, в Украине необходимо также создать службу финансовых расследований, которая могла бы отслеживать сделки, в том числе промышленно-финансовых групп.
По данным Госкомстата, по состоянию на 1 апреля 2013 г. прямые инвестиции из Украины осуществлялись в 49 стран мира на сумму $6,5 млрд, подавляющая их доля направлена на Кипр (89,2%). При этом в экономику Украины иностранными инвесторами из Кипра было вложено $17,692 млрд. прямых инвестиций.
Всего, по оценкам американского аналитического центра Tax Justice Network, за время независимости и до конца 2012 г. из Украины в оффшоры было выведено $167 млрд. (или $8 млрд. ежегодно), что превышает объем валового внутреннего продукта страны в 2011 г. ($165,2 млрд.). Но часть этих средств вернулась обратно в виде иностранных инвестиций и кредитов.
